Путін виступає, чиновники знизують плечима, а лікарі потрапляють посередині

Невдалі зусилля винагородити людей, які контролюють коронавірус, залишають лікарів та медсестер, які вимагають належного контролю.

МОСКВА - Критики зазнали нападу як відсутній керівник на початку кризи з коронавірусом у Росії, президент Володимир В. Путін минулого місяця знову з’явився зі сплеском на державному телебаченні, щоб показати, що він піклується і бере на себе відповідальність.

Він пообіцяв грошові бонуси до 1100 доларів на місяць для кожного лікаря, медсестри та іншого медичного працівника, що займається боротьбою з вірусом.

Але для всемогутнього лідера, кожне слово якого слід сприймати як команду, пану Путіну було напрочуд важко дати почути його голос.

Більше місяця після того, як він виступив, гроші для багатьох ще не матеріалізувались. Натомість деякі лікарі відвідували слідчих та прокурорів міліції з вимогою дізнатись, чому вони публічно скаржились на те, що не отримують бонусів.

Обіцянка, що мала на меті продемонструвати найгорше досягнення пана Путіна - відродження російської держави після хаосу 90-х - потонуло в болоті звинувачень, залякування служб безпеки та бюрократичного переходу.

“Це жарт? На жаль, ні, - написав минулого тижня Дмитро Дрізе, московський редактор, у їдкому газетному коментарі до розгортання безладу.

За його словами, ні іноземні вороги Росії, ні її головний опозиційний лідер Олексій А. Навальний "не здатні нашкодити іміджу держави настільки ж, як і власні менеджери".

Кремль має понад 500 мільярдів доларів різних фондів дощових днів, тому пан Путін має всі гроші, необхідні для виконання своїх обіцянок. Але в системі, котра переповнена корупцією, багато чиновників постійно бояться бути підданими критиці чи гіршому розслідуванню за те, що вони витрачають державні гроші, не включені до попередньо затверджених бюджетів.

Тож, коли справа дійшла до грошової готівки, вони вагалися, взяли на себе свободу робити відрахування за час, витрачений медичними працівниками на хворих, не заражених коронавірусом, або, можливо, скинули частину грошей.

У південному регіоні Краснодара широко поважний головний лікар лікарні був звільнений після того, як його співробітники влаштували невеличку акцію протесту. Зараз він знаходиться під слідством російського еквівалента F.B.I. за злочинну недбалість.

Лікар у сусідньому місті Абінськ, який допомагав організовувати публічні скарги щодо невиплати премії пана Путіна, отримав лист від міліції з попередженням, що йому загрожує судове переслідування за "здійснення екстремістської діяльності".

Краснодарський лікар Юлія Волкова, яка очолює місцеве відділення «Альянсу лікарів», незалежної профспілки, пов’язаної з паном Навальним, сказала в телефонному інтерв’ю, що медичні працівники зраділи обіцянці пана Путіна додаткових грошей. Зараз, однак, вони "перелякані розслідування", якщо вони скаржаться на накази президента, які падають на глухі вуха, сказала вона.

Однак у деяких випадках прокурори стали на бік протестуючих лікарів. Прокуратура в Сімферополі, столиці Криму, анексованій Росією в 2014 році, заявила минулого тижня, що розслідувала скарги про несплату та визнала їх виправданими. Він зобов’язав місцеву владу заплатити.

У Нижньому Новгороді, в іншому регіоні, де багато медичних працівників не отримали обіцяних грошей, регіональний міністр охорони здоров'я Давид Мелік-Гусєнов звинуватив опозицію у використанні "брудних трюків" для викриття невдач бюрократії. "Організовувати такі історії дуже аморально", - сказав він.

Пан Путін, виконуючи одну з своїх улюблених ролей турботливого, але суворого батька нації, підірваного суєтними чиновниками, нещодавно під час телеконференції розлютив, що чиновники в багатьох місцях не діяли за його премією.

"Я вказав конкретні цифри цих виплат для лікарів, медперсоналу, усього медичного персоналу, бригад швидкої допомоги тощо", - сказав пан Путін. Натомість він продовжив: «Вони вчинили бюрократичний безлад, підрахувавши кількість годин, відпрацьованих на якомусь годиннику. Я доручив, щоб ти рахував із годинником чи ще? Ні!"

Раніше він зазначав, що 29 регіонів проігнорували його наказ і менше половини медичних працівників по всій країні отримали обіцяні ним гроші. Наказуючи чиновникам взяти участь у програмі, пан Путін прогримів: "Я прошу мати на увазі, що я особисто перевірю ситуацію з цього питання в кожному регіоні Росії".

Те, що все пішло наперекосяк, є мірою великого розриву між іміджем і реальністю в країні, яка обертається навколо того, що пан Путін називає "вертикаллю влади". Це жорстка система зверху вниз - і, теоретично, надзвичайно ефективна - система, яку він витратив 20 років, будуючи заміну застарілої державної структури, яку він успадкував від свого попередника, президента Бориса Н. Єльцина.

Тетяна Станова, експерт з російської політики, сказала, що «вертикаль влади» завжди була політичним проектом, орієнтованим на захист Кремля від опонентів, а не на забезпечення ефективної адміністрації на користь громадськості.

Останні оновлення

«Це ніколи не було ефективним у звичайному управлінні. Це не те, що Путін знає, чи хоче робити », - сказала вона.

"Ніхто свідомо не кидає виклик Путіну і не підводить його", - додала вона в телефонному інтерв'ю. ‘‘ Це неможливо. Але майже всі роблять це ненавмисно, бо бояться приймати рішення ".

Велика частина вини за невиплачені премії тепер лягла на персонал прем'єр-міністра Михайла Васильовича Мішустіна, який більшу частину цього місяця провів у лікарні, відновлюючись від Covid-19.

Прем'єр-міністр поскаржився на селекторну нараду з чиновниками, показаними по телебаченню, на те, що документи, необхідні для перетворення обіцянки пана Путіна в дію, не були складені належним чином і залишили занадто багато місця для регіональних чиновників, щоб вони не платили за це.

Один з перших ознак того, що бонусна програма пана Путіна вийшла з рейок, з’явився на початку травня, коли водії швидкої допомоги, фельдшери та інші зібралися біля головної лікарні в Армавірі, місті на півдні Краснодару. “Ми нічого не отримали. Ні рубля, ні копійки », - скандували вони.

Відео їхнього протесту з'явилося в Інтернеті, викликаючи акції копіювання по всій країні. Губернатор Краснодара Веніамін Кондратьєв відповів, що йому відомо про "багато скарг" на несплату і пообіцяв "детально розслідувати ситуацію", щоб переконатися, що обіцянка пана Путіна виконана.

Потім була направлена офіційна комісія для розслідування Армавірської лікарні, яка швидко знайшла козла відпущення: головного лікаря Сергія Смирнова. Звинувачений у незаповненні необхідних документів вчасно, його заклеймили як головного винуватця в засобах масової інформації, що контролюються регіональною владою.

Повідомлення минулого тижня про звільнення доктора Смирнова викликали лише нові протести виснаженого та роздратованого медичного персоналу.

Група медсестер зібралася біля Армавірської лікарні, щоб заспівати хвалу доктора Смирнова, сказавши, що він доклав багато зусиль, щоб забезпечити його персонал належним захисним обладнанням, та попередити, словами однієї розлюченої медсестри, що "без нього робота не буде Стоп."

Володимир Лотник, житель, який підписав петицію, що протестує проти звільнення доктора Смирнова, заявив у телефонному інтерв'ю, що чиновники намагаються захистити себе вгору і вниз по системі, звинувачуючи безсилих. "Риба гниє з голови", - сказав він.

Політолог Микола Петров відкинув публічний гнів і розчарування з приводу бонусів, як переважно театр.

"Він намагається показати, що він хороший хлопець", - сказав пан Петров. "Але він втрачає популярність і буде продовжувати її втрачати".

Опитування громадської думки незалежної виборчої організації "Левада-центр" у Москві показало, що рейтинг схвалення президента минулого місяця опустився до 59 відсотків, що є найнижчим рівнем з моменту його приходу до влади у 2000 році. Його найвищий рейтинг схвалення, майже 90 відсотків, прийшов після Росія вилучила Крим у України в 2014 році.

Після майже двох місяців, проведених у його заміській резиденції під Москвою, пан Путін став настільки ізольованим, на думку пана Петрова, що "ризикує повернутися в змінену країну після закінчення пандемії".

Він порівняв ситуацію з тим, з яким зіткнувся Михайло Сергійович Горбачов, останній лідер Радянського Союзу, коли він повернувся до Москви після краху спроби перевороту в 1991 році, який кілька днів утримував його в ізоляції на віллі в Криму.

Пан Горбачов, його авторитет вичерпався, незабаром пішов у відставку.

Проте передбачення неминучого затемнення пана Путіна незмінно виявилися помилковими, і багато хто очікує, що президент відскочить від цих труднощів, хоча і в ослабленому положенні.

Росія, в якій зареєстровано понад 350 000 випадків коронавірусу, є третьою країною за інфікованістю після США та Бразилії. Однак підконтрольні Кремлю ЗМІ представили реакцію Росії на пандемію як тріумф, розтрубуючи офіційні цифри, які свідчать про надзвичайно низький рівень смертності 2 на 100 000 людей порівняно з 30 у США та 55 у Великобританії. Це, кажуть, "російське диво".

Тим не менше, пандемія порушила центральну частину політичної програми Кремля на рік, змусивши скасувати квітневий референдум щодо конституційних змін, який дозволив би пану Путіну відмінити обмеження терміну і залишитися при владі до 2036 року.

Але, нещодавно скасувавши загальнонаціональний наказ про блокування - незважаючи на постійне зростання кількості інфекцій - Кремль, як очікується, просуне голосування за Конституцію вже в червні.

Результати референдуму, як і майже всі голосування в Росії, не викликають сумнівів, і це забезпечить беззаперечну позицію пана Путіна на довгі роки.

Відкривши йому двері для безстрокового перебування при владі, зазначають критики Кремля, це лише закріпить дисфункції системи, яка впродовж 20 років прислуховується до заявлених цілей однієї людини, але часто замішає їх.

"Діагноз очевидний", - сказав пан Дріз, редактор. “Чиновники забули, як приймати рішення самостійно. І ця хвороба гірша за коронавірус ».

Олег Мацнєв та Софія Кішковський внесли репортажі.