Університет штату Північна Дакота

Закон про харчові продукти

Регулювання сфери роздрібної торгівлі та харчування

Роздрібна торгівля харчової промисловості охоплює продукти, що продаються споживачам для приготування та споживання вдома, а також остаточне приготування їжі до споживання поза домом. Продуктові магазини та інші продовольчі ринки, як правило, продають їжу, яка не готова до споживання, але вимагатиме від споживача завершити остаточне приготування. Ресторани, кафетерії, делікатеси та візки для їжі - загальні приклади підприємств, які виконують остаточне приготування та продають їжу, готову до споживання. Обидва компоненти роздрібного харчового сектору широко регулюються державним законодавством. Федеральний закон часто визначає явний виняток, що роздрібна торгівля продуктами харчування не входить до сфери застосування федеральної схеми регулювання.

Як приклад, закон Північної Дакоти ілюструє широту роздрібного харчового сектору.

"Харчовий заклад" означає будь-який фіксований ресторан, ресторан з обмеженими можливостями, кав'ярню, їдальню, кафе короткого замовлення, ланч-бар, гриль, чайну, бутерброди, содовий фонтан, таверну, бар, кухню громадського харчування, делікатеси, пекарню, продуктовий магазин, м'ясний ринок, харчовий комбінат, школа, догляд за дітьми або подібне місце, де готують їжу чи напої для продажу чи обслуговування громадськості в приміщеннях або в інших місцях, з оплатою або без оплати.

Зауважте, що навіть церковний соціал відповідає визначенню закладу харчування: місце, де їжа чи напої готуються до служби безкоштовно.

"Хлібопекарня" означає заклад ., який виробляє або готує хліб або хлібні вироби, пироги, тістечка, печиво, сухарі, пончики .

"Комісар" означає. будь-який. місце, в якому [обробляється], готується їжа ., з якої постачаються або обслуговуються пересувні харчоблоки .

"Ресторан з обмеженими можливостями" означає заклад харчування, який обмежений певним меню. такі як заморожена піца та бутерброди.

"Пересувний блок харчування" означає установу громадського харчування, встановлену на транспортному засобі, призначену для легко переміщення.

"Pushcart" означає несамохідний транспортний засіб, обмежений обслуговуванням потенційно небезпечних продуктів харчування або закупорених продуктів харчування. .

"Ресторан" включає кожну будівлю. підтримується. як місце, де подають страви або обіди.

"Роздрібний продовольчий магазин" означає будь-який заклад. де їжа [пропонується] споживачеві та призначена для споживання поза приміщеннями.

"Роздрібний ринок м'яса" означає комерційний заклад. використовується для переробки, зберігання або демонстрації м’яса або м’ясних продуктів для роздрібного продажу населенню. Цей термін не включає м'ясокомбінат, що працює за федеральною програмою або інспекцією м'яса.

"Установка з переробки сміття" означає установу, яка займається реконструкцією. проблемні товари для споживання людиною .

"Тимчасовий заклад громадського харчування" означає будь-який заклад харчування, який працює у визначеному місці не більше чотирнадцяти днів поспіль.

"Харчовий завод" означає комерційну операцію, яка виробляє, упаковує, маркує або зберігає їжу для споживання людиною і не забезпечує їжу безпосередньо споживачем.

Зверніть увагу на широту попереднього терміна; він охоплює всю обробку харчових продуктів, про яку йдеться в іншому розділі. Нагадаємо, штати мають повноваження регулювати переробку харчових продуктів, навіть незважаючи на те, що федеральний закон "керує" регулюванням переробки харчових продуктів. Мабуть, найкращий спосіб зрозуміти ці взаємозв’язки - узагальнити ці пункти, оскільки «1) федеральний закон керує регулюванням харчової промисловості; 2) закон штату доповнює регулювання харчової промисловості і спирається на Продовольчий кодекс як основу цих державних законів; однак, 3) законодавство штату є основним регулятором роздрібної торгівлі та харчової промисловості; знову ж таки, Продовольчий кодекс лежить в основі державного регуляторного законодавства ".

Торгові автомати та постачання торгових автоматів також регулюються.

Цей перелік визначень демонструє широту підприємств та інших суб’єктів господарювання, що охоплюють сектор роздрібної торгівлі та харчового обслуговування харчової промисловості.

Державний орган, відповідальний за нагляд за роздрібною харчовою промисловістю, різниться залежно від штату, але часто це або державний департамент охорони здоров’я, державний департамент сільського господарства, або, можливо, поєднання двох департаментів, як це визначається законодавчими органами штатів. У Північній Дакоті цю відповідальність поклали на Державний департамент охорони здоров’я. Наприклад, у штаті Міннесота Державний департамент сільського господарства відповідає за нагляд за роздрібним харчовим сектором.

Приклад Північної Дакоти

Наступний список посилається на статути та норми Північної Дакоти, що спрямовують Міністерство охорони здоров'я на його роль контролю за роздрібним харчовим сектором штату.

Вибрані положення закону Північної Дакоти включають

Харчові заклади повинні мати державну ліцензію (N.D.C.C. 23-09-16)
Ліцензовані заклади харчування підлягають державним інспекціям (N.D.C.C. 23-09-11)
Інші теми, що розглядаються в статуті, включають сантехніку, туалети, сміття, умивальник, екрани, питну воду, пожежну безпеку та розповсюдженого продовольства.
Цей статут не застосовується до закладів типу "ліжко та сніданок", правила яких прийняті згідно з N.D.C.C. 23-09.1
Департамент охорони здоров’я Північної Дакоти прийняв запропонований FDA Кодекс продовольства як державні норми; див. (N.D.A.C. глава 33-33-04).

Продовольчий кодекс

Вперше Харчовий кодекс був підготовлений FDA у 1993 році як рекомендації (або зразок) для штатів та інших органів місцевого самоврядування "шляхом надання їм науково обґрунтованої технічної та правової основи для регулювання сегменту роздрібної торгівлі та обслуговування продуктів харчування (ресторани та продуктові магазини та установи, такі як будинки престарілих) ". FDA раніше пропонувала типові кодекси, що розповсюджуються ще до 30-х років минулого століття, але Продовольчий кодекс 1993 року, можливо, можна охарактеризувати як "всеохоплюючий", ніж попередні коди, які мали більш вузьку спрямованість.
Теми, про які йдеться у Продовольчому кодексі 2013 року, включають управління та персонал; харчування; обладнання, посуд та постільна білизна; вода, сантехніка та відходи; матеріальні засоби; та отруйні та токсичні матеріали (див. також http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/RetailFoodProtection/FoodCode/ucm374275.htm).
Детальне регулювання галузі, таке як державний нагляд за роздрібним харчовим сектором, вимагає глибокого розуміння харчових ризиків, практики зменшення ризиків та правових концепцій. FDA надає Продовольчий кодекс, намагаючись зменшити витрати штатів на дослідження та розробку відповідних нормативних актів. Отримавши доступ до харчового кодексу, рекомендованого FDA, держави частіше приймають відповідні або ефективні правила. Продовольчий кодекс також сприяє узгодженню державних законів, але узгодженість може бути не такою критичною для роздрібного харчового сектору.
HACCP розглядається в Продовольчому кодексі (8-201.13), але це в першу чергу рекомендація для роздрібного харчового сектору, а не мандат.

Додаткові пункти про харчовий кодекс

Наступний список - це обрані теми з Продовольчого кодексу; вони покликані проілюструвати лише деякі з багатьох детальних вимог Харчового кодексу.

Загальний догляд за продовольчими запасами: 1. Їжа повинна отримуватися з джерел, які відповідають законодавству. 2. Продукти харчування повинні бути в надійному стані, без псування, бруду та інших забруднень і повинні бути безпечними для споживання людиною. 3. Їжа повинна бути безпечною, незамінною та чесно представленою. та 4. Їжа, приготована в приватному будинку, не може використовуватися або пропонуватися для споживання людиною у закладі харчування.

Рідке молоко, сухе молоко та молочні продукти повинні отримуватись пастеризованими та відповідати стандартам класу А. 2. Упаковані продукти харчування повинні маркуватися відповідно до законодавства. Лід, який використовується як їжа або охолоджуюче середовище, повинен бути виготовлений з питної води. Після використання в якості охолоджуючого середовища лід не можна використовувати як їжу.

Їжа, яка є небезпечною, фальсифікованою або не чесно представленою, підлягає відновленню; їжа, яка не походить із затвердженого джерела, повинна бути викинута; готова до вживання їжа, яка, можливо, була забруднена працівником, якому було обмежено або виключено, викидати; їжа, забруднена працівниками харчової промисловості, споживачами або іншими особами через контакт руками, виділення з організму, такі як виділення з носа або рота або інші засоби, повинні бути викинуті.

Їжа повинна готуватися з мінімально можливим ручним контактом, з відповідним посудом, а також на поверхнях, які перед використанням були очищені, промиті та дезінфіковані для запобігання перехресного забруднення. Працівник харчової промисловості не може використовувати посуд більше одного разу для того, щоб скуштувати їжу, яку потрібно продати чи подати. Сирі фрукти та овочі слід ретельно промити у воді для видалення ґрунту та інших забруднень перед тим, як їх вирізати, поєднати з іншими інгредієнтами, приготувати, подати або запропонувати для споживання людиною.

[I] якщо сировину, мариновану сировину, частково приготовлену або мариновану частково приготовлену sh подають або продають у готовому до вживання вигляді, відповідальна особа реєструє температуру замерзання та час, яким піддається риба, та зберігати записи продовольчого закладу протягом дев’яноста календарних днів після часу обслуговування або продажу риби.

і список можна продовжувати.

Роздрібна торгівля та сфера продовольчого обслуговування широко регулюються законодавством штатів, але багато штатів прийняли Кодекс продовольства, рекомендований FDA. Відповідно, існує сильний федеральний вплив на нагляд за роздрібною торгівлею та харчовим сектором, хоча FDA не має повноважень безпосередньо регулювати цей сектор харчової промисловості.

Освіта для споживачів

Політика США полягає в тому, щоб "не регулювати безпосередньо" споживачів. Споживач несе відповідальність за те, що він буде їсти. Однак державна політика намагається дозволити споживачам приймати ці рішення обґрунтовано. Одним із кроків є навчання споживачів, щоб вони знали, як оцінювати свою ситуацію як з точки зору харчування, так і безпеки. Другим кроком є надання споживачеві конкретної інформації про товар на етикетці товару. Інформація на етикетці зосереджена на харчуванні та алергії (з міркувань безпеки), кількості, інгредієнтах та контактній інформації для харчового бізнесу. Деякі виробники харчових продуктів добровільно надають споживачам інформацію про способи приготування та безпечного поводження.

Споживач все ще повинен приймати власні рішення; етикетка призначена для надання споживачеві інформації про товар; освіта споживачів зосереджена на забезпеченні споживачем можливості використовувати інформацію про товар для прийняття значущого рішення. Реклама та дискреційна інформація на етикетках є додатковими способами інформування та просвітництва, але вони також дещо регламентовані, щоб гарантувати, що інформація є точною, не вводить в оману та не робить неприйнятних заяв щодо товару.
Різниця між харчуванням, безпекою харчових продуктів та промоцією стає досить розмитою. Значна частина обов’язкової/обов’язкової інформації на етикетці - це харчова інформація; більша частина дискреційної інформації полягає в тому, щоб спонукати споживача використовувати продукт завдяки його зручності, смаку тощо. Жодна з цих цілей не підкреслює безпеку харчових продуктів.
Існують також (офіційні?) Освітні програми з питань безпечного приготування їжі та (офіційні?) Освітні програми з питань харчування.
- Програми та матеріали щодо маркування фактів харчування - веб-сайт FDA із посиланнями
- Як зрозуміти та використовувати маркування фактів харчування - веб-сайт для споживачів, щоб навчитися читати етикетки на упаковці харчових продуктів.
- Зверніть увагу на наголос на тому, щоб допомогти споживачам зрозуміти, як читати та використовувати інформацію, вказану на етикетці харчових продуктів.

Освіта споживачів - харчування

Освіта споживачів - безпека харчових продуктів

Безпечне поводження з продуктами харчування - веб-сайт USDA із посиланнями на інформацію для споживачів про безпечне поводження з продуктами харчування
Боріться з BAC! - освітня програма з безпеки харчових продуктів для споживачів
FoodSafety.gov - підтримка веб-сайту федерального уряду США FDA, USDA FSIS, CDC та іншими

Навчальні програми з питань харчування та безпеки харчових продуктів часто є спільними зусиллями федеральних, штатних та місцевих державних установ, університетів, місцевих шкіл та інших.

Резюме

Сектор роздрібної торгівлі/обслуговування продуктів харчування широко регулюється законодавством штатів, але багато штатів прийняли Кодекс продовольства FDA як частину свого законодавства штату. FDA пропонує Продовольчий кодекс як пропозиції/рекомендації/вказівки для штатів. Харчовий кодекс надає широкі та докладні правила щодо того, як підприємства роздрібної торгівлі та сфери харчування повинні обробляти/зберігати/готувати їжу, проводити санітарну обробку обладнання та обладнання, навчати та направляти працівників, а також як поводитися з водою, відходами та токсичними матеріалами.

Рішення споживачів щодо споживання їжі НЕ регулюються. Державна політика/стратегія полягає у наданні їм 1) освітніх можливостей дізнатись про харчування та безпеку харчових продуктів, та 2) інформацію про харчові продукти (головним чином з маркування товару), щоб вони могли приймати рішення самостійно.