Управління COVID-19: Як пандемія порушує глобальні ланцюжки створення вартості

Колись Венера була схожа на Землю, але кліматичні зміни зробили її непридатною для життя

COVID-19: 3 важливі запитання щодо вакцин, на які відповів експерт

COVID-19: Що потрібно знати про пандемію коронавірусу 15 грудня

COVID-19 вразив ядро глобальних центрів ланцюжка доданої вартості, включаючи Китай, Європу та США.
Промислове виробництво в Китаї впало на 13,5% у січні та лютому разом у порівнянні з попереднім роком.
Пандемія має серйозні наслідки для міжнародних виробничих мереж і може залишити свою спадщину на роки вперед.

Протягом останніх чотирьох десятиліть значна частина виробничого виробництва у всьому світі була організована у так звані глобальні ланцюжки створення вартості (GVC). Сировина та проміжні товари доставляються по всьому світу кілька разів, а потім збираються в іншому місці. Кінцева продукція реекспортується кінцевим споживачам, що знаходяться як на розвинутих ринках, так і на ринках, що розвиваються. Для багатьох товарів Китай є основою таких ПВК - наприклад, як основний виробник цінних товарів та комплектуючих, як великий замовник світових товарів та промислових товарів та як основний споживчий ринок. Китай також виробляє багато проміжних матеріалів і відповідає за операції з переробки та складання. Відомий приклад - Foxconn, виробник електронної контрактної продукції. Його складальні заводи, розташовані в материковому Китаї, виробляють продукцію для багатьох провідних світових електронних компаній, серед яких Apple, Intel і Sony. Китай, поряд з Японією, США та Європейським Союзом, становить саме ядро глобальної виробничої мережі.

У грудні 2019 року в китайській провінції Хубей почалося зараження все ще невідомим коронавірусом. Китайська влада відреагувала на цей спалах, наклавши суворі обмеження на переміщення людей, фактично запровадивши комендантську годину та карантин по всій країні з кінця січня і далі. Це неодмінно також вплинуло на економіку, оскільки багато виробничих майданчиків закривались, щоб зменшити можливий контакт між людьми.

Чи читали?

Ефект заходів щодо стримування вірусів видно з даних про промислове виробництво в Китаї, яке в січні та лютому разом зменшилось на 13,5 відсотка порівняно з попереднім роком. Це падіння виробництва є серйозним, зокрема, якщо поставити його на більш тривалу перспективу: ні спалах ГРВІ в 2002/2003 рр., Ні фінансова криза в 2008/2009 рр. Не були пов’язані з таким різким падінням виробництва.

Позиція Китаю в основі багатьох GVC ілюструється тим фактом, що спад виробництва також пов'язаний із значним скороченням потоків міжнародної торгівлі. Згідно з офіційною статистикою торгівлі Китаю, імпорт країни в січні та лютому зменшився на 4 відсотки в доларах США в січні та лютому в порівнянні з аналогічним періодом роком раніше, тоді як експорт зменшився на 17 відсотків за той самий період часу. Як видно з діаграми, значне зниження імпорту спостерігається серед продуктів, які використовуються як проміжні продукти у виробництві, таких як текстиль, електричне та електронне обладнання. Подібним чином, експорт також зазнав значного зменшення цих товарів.

Експорт з Китаю зменшився у всі регіони світу. Це падіння було серйозним у всьому світі, за винятком Північної Америки, де торгівля вже падала більше року через триваючі торгові суперечки між США та Китаєм. Картина різкого падіння товарів, що надходять з Китаю, подібна, якщо поглянути на численні окремі європейські країни, включаючи Австрію, Францію, Німеччину, Італію та Іспанію. Колапс виробничої діяльності, що лежить в основі багатьох ГВК, неодмінно має наслідки для виробників та споживачів у країнах, що рухаються вгору та вниз по ланцюгах доданої вартості продукції.

Падіння імпорту з Китаю означає, що життєво важливі частини виробництва відсутні. Погляд на дані німецького статистичного управління про співвідношення вхід-випуск показує, що в німецькому виробничому секторі імпортні затрати становлять приблизно чверть промислового виробництва. Десять відсотків усієї імпортної сировини надходить з Китаю. Ця залежність від китайських проміжних продуктів для виробництва в Німеччині особливо сильна у секторах електроніки, обчислювальної техніки та текстильного виробництва.

Останні щомісячні дані із США про загальний імпорт свідчать про різке скорочення імпорту комп’ютерного та телекомунікаційного обладнання, кузовів та причепів для автотранспорту та іншої продукції, пов’язаної з американо-китайськими глобальними ланцюгами поставок, порівняно з лютим 2019 року. Однак можна з упевненістю припустити що ці дані також частково відображають загострення напруженості у торгівлі між США та Китаєм за останній рік.

Звичайно, ще зарано повністю оцінювати наслідки зривів ланцюга поставок через пандемію коронавірусу. Проте вже зараз ясно, що початковий спад виробництва та торгівлі, який спостерігається в Китаї, матиме сильний вплив на країни, що рухаються вгору і вниз по ланцюгу поставок, оскільки більшість країн зараз ввели обмеження на переміщення для боротьби з розповсюдженням вірусу.

Виникле в результаті падіння попиту через введені обмеження на переміщення фізичних осіб у поєднанні із занепокоєнням щодо здоров'я та безпеки працівників призвело до закриття фабрик, що негативно позначиться на роботі цілих ГВК. У випадку з Китаєм, першою країною, яка пройшла повний цикл епідемії, виробникам зараз доводиться боротися з подвійними негативними наслідками ("другий шок"), по-перше, власного блокування, а по-друге, падіння попиту з боку споживачів безліч ланцюжків створення вартості, якими керує та сприяє їх економіка. Якщо інші глобальні центри GVC зазнають подібних траєкторій, кумулятивний ефект вузьких місць постачання та падіння споживчого попиту дійсно може збільшити ризик глобального виробництва вийти на спадну спіраль, що може спричинити значний збиток для діяльності багатьох транскордонних ланцюгів поставок.

Цей „другий шок” не обмежується лише виробництвом та торгівлею, а швидко перекидається і на інвестиції. Зовсім недавно Міжнародний валютний фонд (МВФ) повідомив про приголомшливий відтік капіталу в розмірі 83 млрд. Доларів США з ринків, що розвиваються, що було найбільшим коли-небудь зафіксованим коли-небудь, в той час як безпрецедентна кількість понад 80 країн звернулася з проханням про надзвичайне фінансування. Хоча прямі іноземні інвестиції (ПІІ) зазвичай вважаються менш мінливими, вплив COVID-19 на інвестиції буде значним. У своєму останньому прогнозі ЮНКТАД оцінює зменшення обсягу ПІІ на 30-40 відсотків упродовж 2020-21 років на основі останніх переглядів доходів великих транснаціональних компаній. Отже, можна очікувати, що цей "другий шок" від колапсу попиту та виробництва у багатьох промислово розвинутих економіках та позбавлення від країн, що розвиваються, матиме набагато більш тривалий вплив на глобальне виробництво, ніж тимчасові зриви ланцюга поставок, спричинені COVID- 19.

Що конкретно означає COVID-19 для майбутнього GVC?

Якщо глобальна економіка хоче уникнути тривалого економічного лиха, скоординована політична реакція, за яку виступають ООН та інші багатосторонні політичні інститути, є, можливо, найбільш перспективним шляхом виходу з насувається економічної кризи. Однак досі під час дискусії навколо поточної та майбутньої політичної відповіді все частіше виникають заклики до національної перевірки усталених економічних моделей, зокрема щодо міжнародного виробництва товарів. У ряді розвинених країн провідні урядові політики закликають переосмислити підходи своїх компаній до міжнародного аутсорсингу виробництва, щоб уникнути майбутніх вузьких місць при постачанні, одночасно збільшуючи стійкість ланцюгів поставок. Наприклад, французький міністр економіки та фінансів закликав уряди ЄС переглянути свій підхід до ланцюгів створення вартості, щоб забезпечити "суверенні" та "незалежні" поставки. Тим часом ця точка зору набула подальшого розвитку серед деяких інших політиків та коментаторів на високому рівні.

Ці заклики до "суверенних" або "національних" ланцюгів поставок наводять на думку, що компаніям слід переосмислити розподіл виробництва по всьому світу. Раніше аутсорсинг у багатьох випадках був зумовлений бажанням багатонаціональних фірм оптимізувати свою діяльність шляхом мінімізації витрат, скорочення запасів та збільшення використання активів. У будь-якому випадку, COVID-19 показує, що, можливо, занадто спрощеним є винесення рішень щодо виробничих місць виключно на таких легко помітних економічних факторах. Багато компаній можуть не в повній мірі оцінити свою вразливість до глобальних потрясінь через їх взаємозв'язок у ланцюгу поставок та витрати, які це породжує. Це, без сумніву, може бути відображено в майбутніх оцінках ризиків компаній, перш ніж вони вирішать перенести виробництво або коли вони переглянуть свій вибір місця.

Однак суттєва націоналізація або регіоналізація ланцюгів поставок ризикує ще більше зменшити диверсифікацію постачальників у світовій економіці та зменшує можливості для економік, що розвиваються та країн, що розвиваються, особливо тих, що перебувають за межами Південно-Східної Азії, щоб отримати вигоду від пов'язаних з GVC потоків капіталу та доступу до міжнародні ринки, людський капітал та знання. Такий розвиток подій майже напевно завдасть значного удару зусиллям індустріалізації країн, що розвиваються, і перешкодить соціально-економічному прогресу, який був зафіксований у багатьох регіонах, що розвиваються за останні роки. Порушення роботи GVC через COVID-19 може, таким чином, стати довгостроковою спадщиною: значним зменшенням потенціалу країн, що розвиваються, до індустріалізації через зв'язування з GVC на довгі роки. Пандемія COVID-19 закликає активізувати наші зусилля щодо зміцнення багатосторонніх підходів до вироблення політики та надання допомоги країнам у відкритті інших способів забезпечити інклюзивний та стійкий промисловий розвиток.

Інші статті UNIDO, опубліковані у програмі "Порядок денний", можна знайти тут.