Естонія вже живе в Інтернеті - чому не можуть Сполучені Штати?

Використовуючи безпечну ідентифікацію, люди там можуть банкувати, звертатися за державною допомогою, подавати документи на лікарняні, замовляти рецепти та отримувати медичну допомогу - все в Інтернеті.

В одному з куточків світу життя під час пандемії коронавірусу залишилося шокуюче незмінним. Як і велика частина земної кулі, люди там стикаються з лихоманкою в салоні, відсутністю фізичного контакту та колективним горем, як за коханих, яких вони втратили, так і за спосіб життя, який вони, можливо, більше ніколи не побачать. Але вони звільнені від краху державних служб, безглуздого розподілу фондів допомоги, стовпів уряду, що стогнуть під вагою ведення свого основного бізнесу серед пандемії.

Це не далека цифрова наддержава чи ізольований кооператив. Географічно він навіть не розташований на прислів'я Заході. Це реальність в Естонії, країні з 1,3 мільйона людей на узбережжі Балтійського моря, яка обміняла свою пострадянську ідентичність на технологічну інновацію та цифрову демократію.

Безперервність життя там, незважаючи на пандемію, не є наслідком жахливого рішення пожертвувати людьми похилого віку або заплутаної ідеї побудувати "імунітет стада". Ні, громадяни залишаються вдома і роблять це досить щасливо. Частково це тому, що їм насправді не потрібно їхати; завдяки інфраструктурі, яка існує вже 20 років, багато основних життєвих завдань можна виконувати в Інтернеті.

Естонія зафіксувала свій перший випадок захворювання на COVID-19 27 лютого, а до 12 березня уряд затвердив надзвичайні заходи для боротьби з його поширенням. Наступного дня уряд розпочав вести більшу частину своєї діяльності в цифровій формі та наказав школам перейти від особистого до дистанційного навчання. Якщо вони ще не використовували цифрові інструменти (і багато хто з них використовував), муніципальні ради швидко перейшли до роботи в Інтернеті.

Ніщо з цього не є значним відхиленням від звичного життя. За допомогою цифрової посвідчення особи та захищеного електронного підпису люди в Естонії можуть здійснювати банки, подавати заявки на державну допомогу, подавати документи на лікарняні, замовляти рецепти та отримувати медичну допомогу в Інтернеті - маска та дезінфікуючий засіб не потрібні. Якби вибори мали відбутися в той час, коли країна була заблокована, громадяни просто використовували б свої посвідчення, щоб голосувати безпечно, не виходячи з дому та в безпеці, як це робили з 2005 року. На останніх парламентських виборах 2019 року 43% виборців віддали свої голоси в Інтернеті.

Більше історій

Соціальної дистанції недостатньо

Пандемія клаптиків Америки ще більше зникає

Система не пройшла перевірку Трампа

Де націоналізм не має відповідей

Тим часом Сполучені Штати переживають карнавальну забавну версію спроб технологічних інновацій, натрапляючи на обманні стіни і спостерігаючи, як завдання, які можуть бути набагато простішими, перетворюються на кошмарні версії їх самих. У квітні веб-сайт, через який власники малого бізнесу подають заявку на позику за Програмою захисту зарплати, зазнав аварії через непередбачуване навантаження. Сенат, не маючи можливості працювати віддалено, повернувся на Капітолійський пагорб, незважаючи на попередження медичних працівників.

Це недоліки, які США та інші західні країни (Великобританія почала дозволяти законодавцям проводити відеоконференції до парламенту лише після початку пандемії) створили та продовжили. Якщо коронавірус має один позитивний ефект, це можливість розпочати технологічну революцію, яка може зробити наші уряди краще функціонуючими, доступнішими та репрезентативнішими.

«Ми маємо такий вислів, що [Естонія] - це« цифрова Нарнія », - сказав Тоомас Хендрік Ілвес, президент Естонії з 2006 по 2016 рік, по телефону з Пало-Альто, штат Каліфорнія. "Це набагато краще, ніж в інших місцях, але ми не цифрова Нарнія. Ми не надсилаємо факсу нашим піцам! "

Нині Ільвес, заслужений виїзний співробітник Стенфордського університету, сказав, що секрет того, що зробило галочку «е-Естонії» - залишаючи країну добре підготовленою до пандемії, з керівної точки зору, - це не магія, а безпечний, прикрашений мікрочіпом Посвідчення особи, видане кожному громадянину. Документ - це міст між фізичним та цифровим світами, що дозволяє їм надзвичайно безпечно підписувати документи, сплачувати податки та отримувати доступ до своїх банківських рахунків та державних записів в Інтернеті. Люди в Естонії повинні особисто з’являтися лише з трьох причин: одруження, розлучення та продаж або передача нерухомості. "Протягом 20 років нам не довелося нікуди ходити, в будь-який офіс, щоб стояти в черзі", - сказав Ілвес.

Щоб отримати доступ до будь-якої базової державної служби або здійснити транзакцію, яка вимагає підпису, вони повинні вставити свою фізичну посвідчення особи у зчитувач, підключений до комп’ютера, або скористатися своїм смартфоном, обладнаним спеціальною SIM-карткою, для введення PIN-коду. Потрапивши до системи, естонцям не потрібно заповнювати форми, завдяки правилу країни «один раз», яке передбачає, що уряд може запитувати будь-яку інформацію лише один раз. Автентифіковані цифрові підписи також безпечніші, ніж їх рукописні аналоги, що викликає роздратування в естонців, які "вважають божевільним, що більша частина світу все ще підписується пером", Тааві Рийвас, колишній прем'єр-міністр, який зараз є членом парламенту, сказав мені.

Рийваш підкреслює важливість посвідчення особи не лише для окремих громадян, а й для функціонування влади. "Наявність належного цифрового посвідчення та наявність цифрового підпису, який широко використовується в суспільстві ... нам дуже допомагає в цій кризі", - каже він мені з Таллінна, столиці Естонії. "Це дає впевненість". Це може бути впевненим, що ця особа справді є членом парламенту, який голосує за законодавство або запрошує на засідання комітету; або справді фізична особа вимагає власної податкової декларації.

Незважаючи на те, що посвідчення особи та підпис є головними у функціонуванні влади, інновації пронизують усі аспекти суспільства, за словами Крістіни Рейнсалу, експерта з муніципального управління Академії електронного врядування, неурядової організації, яка допомагає урядам у всьому світі при проходженні цифрових технологій. перетворення. За допомогою Skype, винайденого в Естонії, з її будинку в Тарту, другому за величиною місті країни, вона сказала мені, що багато муніципальних рад Естонії "знайшли тисячі цифрових способів виконувати свою роботу за допомогою цифрових інструментів". Вони можуть зробити свій бізнес повністю безпаперовим, вести веб-трансляції та архівувати всі свої події, а також вимагати зворотного зв’язку з виборцями щодо бюджетів та інших консультативних заходів. Для муніципалітетів, котрі повільно приймають участь, пандемія «стала справді гарною рушійною силою або стимулом для того, щоб вони використовували інструменти, які вже є в наявності», і всі вони функціонують із цифровим посвідченням особи та підписом в їх основі. "Країна ідеально функціонує в" цифровому режимі ", - сказав Рейнсалу.

Чи можна щось подібне побудувати в США та інших країнах, які намагаються керувати на відстані? Можливо, але це не станеться за одну ніч. Рийвас заявив, що він бачив зрозумілий інтерес до цифрової системи голосування в Естонії, коли країни, що постраждали від пандемії, готуються до виборів, проте і він, і Ільвес попереджали, що спочатку потрібно побудувати інфраструктуру і встигнути дозріти. "Вам потрібна екосистема, - сказав мені Ільвес, - і навіть з екосистемою ми спробували це лише через п'ять років".

Навіть у менших масштабах, таких як Капітолійський пагорб, цифрове голосування для членів Конгресу буде важким без безпечної форми перевірки, сказав Ільвес. Як довели вибори 2016 року та подальші розкриття іноземного втручання, ситуація з безпекою є жахливою - зловмисні актори регулярно перевіряють професійні та особисті акаунти електронної пошти та соціальних мереж виборних посадових осіб та їх співробітників, проте цифрові системи безпеки різняться в різних регіонах Вашингтона. Хоча такі практики, як двофакторна автентифікація та зашифровані повідомлення, широко використовуються федеральним урядом і рекомендуються експертами з кібербезпеки, найманими в Конгресі, окремі члени та їх офіси зазвичай не приймають їх.

Тим, хто вважає, що крихітна Естонія не є відповідним порівнянням з мамонтовим урядом США: у 2007 році країна стала жертвою цифрового наступу, відомого як "розподілена атака відмови в обслуговуванні", яка виникла в Росії. Деякі ЗМІ та банківські сайти були перевантажені, але особисті дані естонців не були порушені. Усвідомлення того, що сприймається як постійно присутня загроза з боку набагато більшого та потужного сусіда, є частиною причини того, що Естонія настільки випереджає США, Лорелей Келлі, яка вивчає модернізацію конгресу в Центрі соціального впливу університету Джорджтауна. Інновація, сказав мені. Естонці "розглядають демократію як оборонне питання", - сказала вона. "Їх креативність і мужність надзвичайні, але це не просто так. Це не можна пояснити. Бездіяльність американців незрозуміла, і це непростимо ".

У записці від жовтня 2019 р. Келлі та її колеги попереджали про те, що "ряд сценаріїв - від електромагнітних зривів, пандемій або біоатак - може погіршити здатність Конгресу фізично скликатись". Частково ці недоліки конгресу є результатом традиції, сказав Келлі; установа 18 століття “потребує змін у думках”, коли справа стосується свого підходу до електронного врядування. "Мені потрібна особиста поява", щоб обговорювати за більшості обставин, вона визнала. "Це прекрасна частина Конгресу". Але більшість справ у Конгресі, включаючи збір інформації та нагляд, що проводяться через слухання та брифінги, можна здійснювати віддалено - якщо Конгрес вирішить інвестувати у необхідну інфраструктуру і, зрештою, сам по собі. В останніх свідченнях Конгресу вона зазначила, що з 2015 року американці витратили понад 640 мільйонів доларів на "оспівування демократії" на виставах бродвейського мюзиклу "Гамільтон", що майже в п'ять разів більше, ніж витрачають комітети Палати представників. на операції та більш ніж удвічі більше, ніж Палата витрачає на працівників, що займаються критичним обслуговуванням систем. "Гроші, які у Конгресу є", - поскаржився мені Келлі, - "йдуть на охорону міліції і буквально не вимикаючи світло"

Є ознаки того, що керівництво Конгресу визнає, що інституція відстала. Торік Палата створила Вибірковий комітет з модернізації Конгресу. Оскільки заходи «залишатися вдома» зберігаються, а вірус продовжує поширюватися, комітети починають проводити віддалені круглі столи для тестування систем, які в майбутньому можуть бути використані для проведення слухань та націнок. Республіканський сенатор Роб Портман з Огайо та сенатор-демократ Дік Дурбін з Іллінойсу внесли резолюцію, яка дозволить палаті голосувати віддалено під час кризи. 15 травня Палата прийняла подібний захід, хоча і не отримала широкої підтримки республіканців.

Це тимчасові, клаптикові рішення, а не переосмислення системи ідентифікації та інформації цілої країни, а також подорожі, які Естонія розпочала 20 років тому. Але вони є початком. Шкода, що вони зайняли так багато часу.