Азійський політичний пункт

Сторінки

Середа, 28 вересня 2011 р

Нода, Кан та Одзава: Два погляди

І. Нода відповідальна, справді

Прем'єр-міністр Нода робить все можливе, щоб продемонструвати лідерство та усунути прогалини у формуванні політики, створені його попередниками Хатоямою та Каном. Його першим завданням, після запевнення Китаю, що він не відвідає святиню Ясукуні, стала реструктуризація рішення Кантея (прем'єр-міністра) -процес виготовлення. Він також просуває порядок денний для боротьби з ослабленою економікою країни економікою, починаючи з додаткового бюджету на 10-11 трлн ієн цієї осені, а також відроджує японську дипломатію в міжнародному співтоваристві.

Дивовижне число подій у зовнішній політиці та політиці безпеки відбулося лише за останній тиждень, під час якого Нода - у супроводі міністра закордонних справ Коїчіро Генба - дебютував у дипломатичному режимі з промовою на сесії Організації Об'єднаних Націй у Нью-Йорку та значними зустрічами з Президент Обама та інші лідери.

Нода проводить реструктуризацію апарату прийняття рішень з метою коригування спільних політичних ролей уряду та правлячої Демократичної партії Японії та консолідації більшої повноважень щодо формування політики, в першу чергу з економічних питань, під його безпосереднім контролем у Кантей. Зараз найвищим органом, що формує політику, є спільна урядово-партійна виконавча рада (Сейфу-Міншуто Саньякуїн Кайгі), яка під нею - новостворена рада уряд-партія щодо складання бюджету.

Новий апарат відмовляється від обіцянки передвиборчої кампанії 2009 року "уніфікувати" вироблення політики під кабінетом. Уряд Хатоями дозволив відповідним міністрам, зокрема фінансам та внутрішнім справам, складати бюджет, тоді як адміністрація Кан спробувала єдиний підхід партії уряду, поставивши Коїчіро Генбу, тодішнього голову Ради з досліджень політики ДПЯ та міністра національної стратегії. складання бюджету. Потім Кан головував на засіданні кабінету міністрів, яке взяло репліки з конференції з оцінки бюджету, на якій були присутні члени уряду та правлячої партії.

Noda застосував інший підхід, який, здається, походить від днів ЛДП адміністрації Коїдзумі. Він послабив роль трьох віце-міністрів парламенту при кожному міністерстві та відомстві, одночасно посилюючи участь партії. Внесок партійної політики у спільну раду лідерів уряду та партії надходитиме від Ради політичних досліджень. У свою чергу, Нода буде підтримана Радою національної стратегії (яка зараз готується) під його керівництвом, яка відображатиме його погляди на економічну політику. Однак процес вимагатиме від нього утвердження активного керівництва для досягнення успішних результатів політики.

Що стосується питань дипломатії та безпеки, прем'єр-міністр з інших питань політики буде спиратися на більш традиційну структуру прийняття рішень. За останній тиждень деякі результати пролунали під час поїздки ООН та інших випадків. Наприклад, 23 вересня Нода висловив готовність надіслати наземний підрозділ Сил самооборони для приєднання до міжнародних миротворчих операцій у новому незалежному Південному Судані. "Японія охоче робить внесок у Місію ООН у Південно-Суданській Республіці (UNMISS) у тих галузях, в яких Японія перевершує", - заявив Прем'єр-міністр на 66-й сесії Генеральної Асамблеї ООН.

Крім того, коли Нода зустрінеться з президентом Філіппін Акіно в Токіо 27-го числа, вони погоджуватимуться на регулярні двосторонні переговори з питань морської оборони, враховуючи прогрес Китаю в Південно-Китайському морі, за повідомленням Nikkei 25 вересня. відправлення команди з встановлення фактів до Судану для підготовки до очікуваної відправки наземних військ СДФ для виконання інженерних завдань.

Одне здивування для дипломатично неперевіреного міністра закордонних справ Генби відбулося під час його зустрічі з міністром закордонних справ РК Кім Сонг Хваном 24 числа. Під час розмови, що розпочалася як контрольний список з двосторонніх питань, таких як прогрес у рамках СЕП (угоди про економічне партнерство), Кім раптом попросив про переговори щодо компенсації корейським "жінкам, що втішають" (сексуальним рабам японських військових під час Другої світової війни). Вражений Генба відмовився обговорювати це питання.

"Це питання було вирішено в рамках угоди про нормалізацію між Японією та Південною Кореєю 1965 року, яка стосувалася непогашених вимог", - сказав він, додавши: "Це питання не повинно мати негативного впливу на відносини Японії та Південної Кореї". (Ця угода була укладена з недемократичною Південною Кореєю, і нещодавно Верховний суд Південної Кореї наказав уряду Кореї провести переговори з Японією про нову угоду для заспокоєння жінок.) Японія визнала своїх рабів, які використовували військових, але відмовляється від прямої компенсації або вибачення перед потерпілих індивідуально. У 1995 році Японія створила приватний фонд, термін дії якого закінчився, щоб допомогти розглядати претензії жінок, які були змушені надавати сексуальні послуги японським військовим.

Тим часом, у статті, похованій у Ніккеї 23 вересня, Японія та США домовились продовжувати ще два роки розробку наступного покоління системи балістичної протиракетної оборони, яка буде розміщена в морі. Прогрес у цьому проекті розпочався в 2006 році, а ракети, що розроблялися, спочатку мали бути розміщені в 2014 році. США хотіли б експортувати результати спільної розробки в треті країни, але Японія наполягає на жорсткому контролі над такими.

Президент Обама використав двосторонній час із "Нодою", щоб наполягати на швидкому вирішенні чотирьох давніх питань: переміщення бази Футенма, рішення про те, чи приєднається Японія до ТЕС, імпорт яловичини з США, обмежений з 2003 року через питання БФБ, та підписання Японією Гааги Договір про викрадення дітей.

Обама був приємно вражений новітнім прем'єр-міністром Японії Йошіхіко Нодою після того, як 21 вересня вони вперше зустрілися віч-на-віч, повідомили джерела з оточення Ноди. За словами джерел, президент Обама був оптимістичним щодо того, що вони зможуть співпрацювати у взаємовигідному партнерстві. Також Обама цитував слова "Я можу робити з ним бізнес", маючи на увазі Ноду.

Хоча президент, можливо, спочатку відчував те саме щодо попередніх двох прем'єр-міністрів, і залишається з'ясувати, чи є у Нода здатність і воля повернутися в Японію для досягнення консенсусу щодо остаточного вирішення будь-якого з тернистих питань . Його попередники не могли і незабаром позбулися посади. Нода, мудріший керівник, який створює більш ефективний апарат для прийняття рішень, може просто здійснити його, якщо вдасться зберегти імпульс цього тижня.

Вільям Брукс
Старший науковий співробітник APP

II. Може Нода Вести?

Засудження у понеділок трьох колишніх помічників Ічіро Одзави за порушення законодавства про фінансування виборчих кампаній вплине на відносини Токіо з Вашингтоном. Це майже напевно покладе край прекрасній кар'єрі Одзави як вихру влади, перебігу статус-кво та досади керівникам Альянсу. Хоча доля його помічників може не призвести до його власного переконання, те, як він керує своїм падінням, може або допомогти, або нашкодити уряду Нода, який поставив пріоритет на єдність партії.

Оскільки права Озави як члена партії вже призупинені, партія не має чим відмежуватися від Одзави, окрім як виключити його. Хоча традиція поваги до обґрунтованості засудження може підготувати Нода, щоб запропонувати Одзаві, що він вискакує, а не витісняється, прихильність багатьох членів партії до Одзави зробить швидке і безболісне розлучення майже неможливим . Чим довше Одзава залишатиметься членом ДПЯ, однак, чим важче ЛДП, Новий Комейто і Ваша партія намагатимуться перешкоджати провадженню парламенту з вимогами, щоб Одзава або подав у відставку з місця, ДПЯ вислав його або Озава з'явився перед Комітетом з питань етики. або давати присяжні свідчення на сеймі. Проходження основних пунктів у політичній програмі адміністрації Нода, навіть таких статей, які настільки чітко відповідають суспільним інтересам, таких як третій додатковий бюджет, буде під загрозою.

Те, що трапиться, залежить від того, чи реагуватиме Одзава на політичний тиск, щоб втягнути себе, як черепаху, у свою шкаралупу - що забило б провадження на сеймі, оскільки опозиція вимагає, щоб він вийшов і пояснив себе; спалахує з кількома (він може розраховувати не більше, ніж кількістю) послідовників, щоб створити нову партію, або приймає його долю спокійно, дозволяючи своїм послідовникам самостійно знаходити шлях до зміненого політичного ландшафту.

Перспектива вільного від Озави ДПЯ лякає як ЛДП, так і Новий Комейто. Він був найзручнішим клубом, за допомогою якого вони кидали правлячу партію на так зване питання етичних порушень, пов'язаних з грошима та політикою. Коли Одзава пішов, ЛДП та Новий Комейто мало б заважати позитивній політичній програмі, за допомогою якої можна було б кинути виклик продовженню правління ДПЯ. Від'їзд Одзави може призвести до стрімкої перебудови, коли Нова Комейто депонує свій союз з ЛДП на користь політичної співпраці з ДНЯ. Така співпраця дасть ДПЮ робочу більшість у тупиковій палаті радників і відмінить надмірність у Палаті представників.

Без Одзави союзники Одзави на посадах у кабінеті та партії, а саме міністр оборони Ічікава, голова Національної комісії громадської безпеки Ямаока та генеральний секретар ДПЯ Кошіїші, будуть менш впевнені у своїй опозиції до американських вимог з питань оборони. Хоча зараз Футенма-до-Геноко виглядає більш здійсненним, прихильники Одзави заручились підтримкою екс-секретаря штату Куртом Кемпбеллом "наколінником" Ноди у пресингу, який він проводив після останньої зустрічі Нода-Обами. Кемпбелл сказав, що Обама "чітко дав зрозуміти", що "ми повинні бачити результати". Збентежений Нода заперечив це, сказавши, що Кемпбелл натомість сказав: "Ми з нетерпінням чекаємо прогресу". Немає жодного політичного плюсу для Нода, щоб встановити або створити враження, що у нього є кінцевий термін для Окінави.

Найголовніше, останнє, що хоче зробити Нода, - це скасувати всю свою роботу над створенням єдиної партії, звернувшись до прихильників Одзави з Одзави. Будь-який крок проти Одзави скасував би цю роботу. Для США тривала нерішуча Японія чи інший прем'єр-міністр не допомагають у будь-якому питанні.

Майкл Кучек
Науковий співробітник Центру міжнародних досліджень MIT
Блог
Див. Також: "Вплив Одзави на японський ДПЯ все ще залишається сумнівним", Форум Східної Азії, 23.09.11.

Ці нариси з’явились у випуску Азійського політичного календаря APP від 26 вересня, надісланому членам програми.