Пам’ятка політики щодо інвестування в людський капітал через Національну програму шкільного харчування Парагваю (PAEP…

ДО: Ваша Екселенція, місіс Міністр фінансів, Леа Гіменес

ВІД: Габріела Фретес, грантоотримувач BECAL і докторант Школи харчової науки та політики Фрідмана, Університет Тафтса

ТЕМА: Інвестування в людський капітал через Національну програму шкільного харчування Парагваю (PAEP - абревіатура іспанською)

Резюме

У цій політичній пам’ятці пропонуються рекомендації щодо здійснення національної програми продовольства шкіл Парагваю (PAEP - абревіатура іспанською мовою), яка є інструментом державної політики, який спрямовує шкільне харчування на новий комплексний підхід. Її мета - забезпечити освіту про харчування та харчування дітей шкільного віку та сформулювати зусилля для пропаганди здорового способу життя, визнаючи освітній сектор основним напрямком розвитку цієї перспективи. В даний час Програма недофінансована, і, як результат, певні ключові елементи не реалізуються (1). Повноцінно дотримуватись того, що зазначено в Законі № 5210/2014 про «Шкільний продовольчий та санітарний контроль» (2), а також його Постанови № 2366 (3) та забезпечити фінансову стійкість PAEP, Міністерство фінансів слід поступово розширювати бюджет ПАЕП 1) на компонент «Харчова освіта», який наразі не включений (1) та 2) на систему моніторингу та оцінки для відстеження виконання Програми. Заповнюючи існуючий дефіцит бюджету ПАЕП, Парагвай буде на передовій, забезпечуючи школярів повноцінним харчуванням та будуючи основи для розвитку країни. Інвестування в харчування - це інвестування в людський капітал (4).

Довідка про Національну програму шкільного харчування Парагваю (PAEP)

Програма шкільного харчування розпочалась у 1995 році під назвою „Програма шкільної харчової добавки” (5), забезпечуючи кожну дитину зі шкіл вразливих районів країни склянкою молока та твердою добавкою (укріплений хліб). З часом ця програма збільшила охоплення, кількість зацікавлених сторін та включила обід в деякі школи. У 2014 році був введений в дію Закон № 5210/2014 про «Шкільний продовольчий та санітарний контроль» (2), а також його Указ № 2366 (3), який став правовою базою для PAEP. Основа PAEP полягає у включенні розвитку продовольчої та дієтичної освіти на різних рівнях у школярів. Він складається з чотирьох загальних компонентів: Інституційний менеджмент; Служба матеріально-технічного забезпечення та шкільного харчування; Харчова освіта; та моніторинг, оцінка та соціальна участь. Вони узгоджуються з принципами та настановами сталої політики у галузі харчування та харчування (1).

PAEP - це інструмент соціального захисту та застосування права людини на їжу, який розуміється як одна з ключових складових людського розвитку. PAEP вирішує багато питань та вирішує численні проблеми. В першу чергу, це забезпечує ресурси вразливим сім'ям. Він також підтримує розвиток сімейного фермерського господарства та місцевих ринків. Підтримуючи дітей у школах та фермерів у громадах, це сприяє перериванню циклу бідності, одночасно сприяючи продовольчій безпеці (6). Міністерство освіти керує його впровадженням в координації з Міністерством охорони здоров'я, Міністерством сільського господарства та муніципалітетів (1). Програма діє централізовано для району Столиці (Асунсьйон) та децентралізовано для решти країни.

Проблема

Незважаючи на те, що нормативна база існує, існують обмеження щодо реалізації Програми, оскільки вона не фінансується повністю (6,7). Якщо ми хочемо досягти мети економічної, соціальної та екологічної стійкості ПАЕП, ми повинні визнати, що нинішніх 30% бюджету Національного фонду державних інвестицій та розвитку (FONACIDE - це абревіатура іспанською мовою) недостатньо (1). Цей бюджет призначений для “Проектів шкільного обіду” державних шкіл, розташованих у вразливих умовах, що відповідає лише вимогам щодо придбання та розподілу їжі. Не передбачено спеціального розподілу коштів на адекватну інфраструктуру шкіл (кухня, їдальня, посуд), безпечну воду, санітарію та гігієну, комплексні та постійні стратегії продовольства та харчування, а також систему моніторингу та оцінки (5,7). Неінвестування в інші компоненти Програми змусить уряд нести фінансові витрати та витрати на людський капітал, впливаючи на економіку країни та затримуючи виконання Національних цілей розвитку до 2030 року (PND - абревіатура іспанською мовою) (8).

Висновки

Інвестування в харчування - це найкраща дія з точки зору співвідношення ціни та якості, яку може здійснити країна (4). Дитина, яка добре харчується, на 1/3 частіше уникає бідності як доросла людина (11). Впровадження програм шкільного харчування загалом є проблемою. Ми можемо розглядати як великий крок вперед, маючи чітку правову та нормативну базу, яка регулює впровадження, моніторинг та соціальну участь ПАЕП. Незважаючи на те, що вже існують тверді фінансові зобов'язання щодо забезпечення шкільного харчування, Міністерство фінансів повинно взяти до уваги збільшення бюджетної лінії, щоб належним чином впровадити всі компоненти ПЗОЗ, а не лише шкільне харчування та отримати вигоду майже 1,5 мільйона дітей шкільного віку з 10 000 шкіл по всій країні. PAEP виходить за рамки доставки їжі. Це впливає на знання здоров’я та харчування дітей, мобілізує місцеву економіку через місцеві закупівлі продуктів та збільшує участь громади.

Список літератури

1. Міністерство фінансів. Національний фонд державних інвестицій та розвитку (FONACIDE, його абревіатура іспанською, http://www.hacienda.gov.py/fonacide/. Доступ 6 листопада 2017 р.

2. Подер Легіслатіво. Ley Nro 5210/2014 “De alimentación escolar y control sanitario”. (2014). Отримано з https://www.mec.gov.py/cms_v2/resoluciones/925-ley-n-52102014?idx=0.

3. Президентство Республіки Парагваю. Ministerio de Educación y Cultura. Decreto Nro 2366 «Порцеляльний регулятор Ley N0 5210/2014« Деліментація есколару та контролю санітарії ». (2014). Отримано з https://www.mec.gov.py/cms_v2/resoluciones/996-2366.