Глобальний гравець представляє світові своє бачення

Питання перше: чи придбає Дмитро Медведєв власне політичне обличчя та політичну вагу, яка відповідає посаді російського президента, враховуючи, що він був обраний за масової підтримки свого попередника Володимира Путіна, який залишається при владі прем'єр-міністром? Питання друге: чи змінює Росія свій політичний курс?

Все почалося з візиту до Німеччини. Сприйняття першого візиту Медведєва на Захід було забарвлене старими переконаннями: від нього очікували, що він буде займати більш "ліберальну" позицію, робити примирливі жести на Захід і дистанціюватися від політики Путіна.

Медведєв усіх їх здивував: він підтвердив європейську та демократичну ідентичність Росії та запропонував укласти обов'язковий європейський договір про безпеку, учасником якого будуть євроатлантичні організації.

Проте він справді говорить про регіональний пакт, заснований на принципах Статуту ООН.

Метою такої угоди було б визначити значення військової сили як чинника відносин у євроатлантичному співтоваристві.
Амбіційний план Медведєва прийшов нізвідки. Геополітична цілісність Америки турбує не лише Росію, а й Європу, а невдача спроб вступу України та Грузії до НАТО змінила структуру атлантичної солідарності. Ідея європейського договору про безпеку дозволить Росії розширити порядок денний першого раунду переговорів з ЄС щодо нової угоди про партнерство та співробітництво, який повинен відбутися в Ханти-Мансійську наприкінці червня.

Виступ Медведєва на Петербурзькому економічному форумі містив ще більше сюрпризів. Він виступив проти глобального економічного та фінансового порядку, назвавши претензії США на світове лідерство "нежиттєздатними", одночасно визначивши нову глобальну роль Росії (перетворення Москви на світовий фінансовий центр, а рубля на регіональну резервну валюту).

Донедавна загальноприйнята мудрість на Заході вважала, що, принаймні для російських лідерів, ліберальна внутрішня політика повинна йти паралельно із більш прозахідною зовнішньою політикою. Медведєв зазначив, що, хоча вдома він схильний до ліберальних цінностей, він буде рішучим захисником російських інтересів у світі. Ілюзія жорсткого Путіна, якому не подобається Захід, на зміну м'якому Медведєву, який, як вважається, мав підступну симпатію до Заходу, зруйнована. Виступи Медведєва в Берліні та Санкт-Петербурзі створили нові рамки для відносин між Росією та Заходом. Той, хто стане наступним президентом США, навряд чи може сподіватися, що Росія прийме американське прагнення до світової гегемонії.

У Петербурзі новий президент відкрив новий курс внутрішньої політики. Принаймні так його сприймали. Власне кажучи, оприлюднення - це неправильна назва. Медведєв вже давно чітко усвідомлює свої плани щодо внутрішньої політики. Вперше він окреслив цей курс під час своєї президентської кампанії, коли пояснив економічну політику, засновану на чотирьох ІС (інституції, інфраструктура, інновації, інвестиції), і поставив сім основних завдань: забезпечення поваги до закону, скорочення тяганини, зменшення податкового навантаження, перетворення рубля в регіональну резервну валюту, модернізація транспортної та енергетичної інфраструктури, створення основи для національної інноваційної системи та реалізація надійної програми соціального розвитку.

Петербурзький форум зосередив увагу на ролі приватного бізнесу в новій економічній політиці, ключовим елементом якої є те, що держава не буде прагнути більшої ролі в економіці. Втручання уряду в економіку має бути раціоналізованим, його судження звужується шляхом скорочення кількості підприємств, перелічених як стратегічні. Державні компанії стануть більш орієнтованими на ринок, замінивши призначених урядом бюрократів незалежними директорами з приватного сектору.

Цей курс поєднується з новим інтересом до приватного сектору та готовністю вирішити його проблеми: закон про саморегулюючі організації скасує ліцензування у багатьох секторах, малий бізнес більше не буде піддаватися нескінченним інспекціям, а прокуратура задовольнить потреби приватних підприємців шляхом створення консультативних рад, що представляють малі та середні підприємства. Іншим ключовим елементом нової внутрішньої політики є систематична кампанія проти корупції, яка сьогодні загрожує не лише економічному зростанню, але життєздатності держави. Ще однією ознакою змін є нова увага, що приділяється досі занедбаним ділянкам навколишнього середовища, здоров’ю населення та якості життя.

У Росії зовнішньополітичний дебют Медведєва мав успіх. У Берліні та Санкт-Петербурзі він продемонстрував, що набуває політичної ідентичності, не порушуючи курсу попередника. Медведєв починає нести свою вагу як президент Росії. Можливо, його подальший прогрес у цьому напрямку залежатиме від того, як він впорається з іншим ключовим, хоча і менш очевидним завданням: "будувати мости" з бізнесом, середнім класом, структурами громадянського суспільства і, можливо, допомогти Заходу прийняти Росія, яка виникла за часів Путіна.

Є підстави для обережного оптимізму. По-перше, Медведєв правильно визначив свої пріоритети: Росія не може рухатися вперед без вирішення визначених ним завдань. По-друге, наступність додає сили цьому політичному курсу. Важливо також, щоб новий Президент продовжував і спирався на роботу свого попередника (а останній, у свою чергу, підтримував ініціативи його наступника). Але, мабуть, найбільш значущим є той факт, що тези Медведєва розробив на Петербурзькому економічному форумі перший віце-прем'єр-міністр Ігор Шувалов. Це означає, що в керівництві існує політичний консенсус, і що плани будуть реалізовуватися ефективною та згуртованою командою.

Крім того, новий курс відзначається послідовністю та комплексним підходом. Проекти та практичні кроки у зовнішній та внутрішній політиці акуратно сходяться. Ідеї видобуваються, а гасла перетворюються на рішення. Це свідчить про те, що російське керівництво серйозно ставиться до запропонованих цілей. Також слід вітати здоровий прагматизм нового курсу: ні держава, ні ринок не сприймаються як самоціль, а як інструменти, спрямовані на завдання розвитку. Те саме для цінностей. Ліберальний та консервативний підходи оцінюються насамперед з точки зору вирішення конкретних завдань. Нові ліберальні підходи в економічній політиці поєднуються з прагненням до консерватизму в соціальній політиці.

Постановка довгострокових цілей модерується реалістичним мисленням. Основні проблеми Росії були підбиті на Петербурзькому економічному форумі відверто і вичерпно: національний менталітет, одержимий наздоганянням (не способом стати лідером), енергетична пастка (велика кількість ресурсів створює одну з найбільш енергетичних інтенсивна економіка), відсталі звички (дефіцит кваліфікованої робочої сили), нездоровий спосіб життя та інстинкт держави домінувати (інстинкт, який має багато прихильників). Той факт, що політичні планувальники можуть реалістично ставитись до ситуації, є хорошим знаком.

Курс буде серйозно перевірений не лише російськими реаліями, а й реаліями світової політики. Не всі проблеми Росії носять суто внутрішній характер. Ми ще не побачили, як Європа реагує на нові російські пропозиції та результати президентських виборів у США. Але те, що не викликає сумнівів, полягає в тому, що нова Росія постає глобальним гравцем. -