Сьогодні помер договір про ядерну зброю

Сьогодні, 2 серпня, закінчується більше 31-річної історії, оскільки офіційно закінчується термін дії Договору про проміжні ядерні сили.

Для багатьох її смерть є не більше ніж прийняття застарілої угоди, час якої давно минув. Знаковий договір про контроль над озброєннями відкрив нові позиції, коли був підписаний у грудні 1987 року, ліквідуючи два класи ядерних ракет і породивши стабільність у Європі. Це також поставило США та Радянський Союз на шлях більших та більш значущих скорочень у своїх відповідних стратегічних ядерних арсеналах.

Розпад Радянського Союзу в кінці 1991 р. І поява ослабленої Росії, яка бореться з роздробленою економікою та політичною невизначеністю, поклали край почуттю нагальності щодо скорочення озброєнь. І десятиліттями пізніше, зіткнувшись з новою Росією, звинуваченою у порушенні обмежень, накладених договором, а також ядерних арсеналів Китаю, Пакистану та інших, які ніколи не піддавалися обмеженням, те, що було основоположною угодою, стало не більше ніж юридичною перешкодою інтересам безпеки США. Тож коли президент Трамп оголосив, що вийде з Договору про МНС у жовтні 2018 року, мало хто зрозумів наслідки його рішення.

Однак існує клас американців, для яких кінець Договору про ІНФ глибоко резонує. Він складається із застарілих "холодних воїнів", військова служба яких щодня містила чітку і сучасну небезпеку, яку створює загроза ядерного армагедону, і цивільних техніків, які зголосилися допомогти покласти край цій ері ядерного терору. Ці американці були об’єднані в досвіді, настільки унікальному та світовому, що змінив, що навіть сьогодні, приблизно через три десятиліття, це допомагає визначити, ким вони є, просто вказавши, ким вони були: інспектори.

Хоча контроль над озброєннями був невід'ємною частиною американсько-радянських відносин з середини 1950-х років, жодна зі сторін не змогла зробити крок, спрямований на перевірку роззброєння через високий рівень взаємної недовіри. У виборчому світі політичної науки, який займався питаннями дотримання договорів про контроль над озброєннями, засоби перевірки - здебільшого супутникові знімки - були занадто неточними, щоб забезпечити рівень гарантії виявлення, який компенсував би відчутну вигоду, яку можна було б отримати шляхом обману.

Єдиний спосіб збільшити потенціал виявлення для подолання більшості сценаріїв обману - це вставити людський елемент у формі виїзних інспекторів, які виконуватимуть призначені завдання з перевірки. Протягом десятиліть Радянський Союз відмовлявся розглядати такі інспекції, побоюючись, що США використають інспекторів як шпигунів. Що зробило Договір про МНС настільки важливим в історії контролю над озброєннями, це те, що вперше інспекції на місцях були сприйняті як головний засіб перевірки, а не лише периферійна діяльність.

Договором INF було створено п’ять видів інспекцій на місці: базовий рівень, ліквідація, закриття, коротке повідомлення та моніторинг периметру порталу (PPM). Перші чотири типи інспекції мали справу з гайками перевірки договору. Сотні військових - радянські спеціалісти, російські мовознавці та техніки з балістичних ракет - були найняті та навчені для проведення цих вимогливих операцій. Договір набув чинності 1 липня 1988 р., А до жовтня 1991 р. Остання зброя, яку він охоплював, була знищена, а пов'язані з нею об'єкти закриті. Інспекції з короткими повідомленнями продовжуватимуться протягом 13 років дії протоколу інспекції, але вони ніколи не досягли рівня інтенсивності, який існував протягом тих перших напружених місяців впровадження.

П’ятий тип перевірки INF, PPM, навіть не повинен існувати. Рано, під час переговорів про договори, Ради прагнули утримати певну кількість мобільних ракет СС-20, які виготовляли на заводі біля російського міста Воткінськ, розташованому в передгір'ї Уральських гір, приблизно в 700 милях на схід від Москви. . За такого сценарію США наполягали, що їм потрібні інспектори, які постійно базуються за межами заводу, щоб контролювати виробництво ракет. Це було неприйнятно для Рад, які врешті-решт погодились повністю ліквідувати ракету СС-20, і тим самим ліквідували необхідність проведення інспекцій PPM.

Договір про МНС був підписаний 9 грудня 1987 р. Однак у листопаді 1987 р. Ради заявили, що виготовили міжконтинентальну балістичну ракету (МБР), СС-25, другий етап якої майже ідентичний другому етапу СС. -20 ракет. Це означало, що виробництво ракет у Воткінську потрібно буде контролювати за допомогою інспекцій типу PPM, щоб переконатися, що ракети СС-20 не вивозяться під виглядом СС-25. Через останню секунду радянського прийому інспекції PPM були додані до протоколу інспекції договору, але особливості того, як буде виконано це завдання, залишалися за технічними експертами для розробки після підписання договору. Хоча це могло здатися гарною ідеєю для дипломатів, на практиці це виявилося майже катастрофою.

Концепція інспекції PPM була розроблена, щоб мінімізувати людський елемент. Завдяки інтеграції автомобільних та залізничних ваг, інфрачервоних вимірювальних систем, камер та гігантського рентгенівського апарату, відомого як CargoScan, PPM мав стати надійною системою, де інспектори реагували на вхідні дані "не ходи". Незважаючи на те, що це могло спрацювати на папері, на практиці виявилось неможливим для здійснення, особливо в середині Радянського Союзу, далеко від технічної підтримки та технічного обслуговування, необхідних для надійної експлуатації системи.

«Інспектор з буфером обміну» був протилежністю ідеалу PPM. І все ж, коли інспектори вперше прибули у Воткінськ 1 липня 1988 року, це був буквально обсяг доступної технології. Потрібно майже 10 місяців, щоб встановити центр управління даними, де будуть працювати різні технології моніторингу. Залізничні ваги, призначені для розрізнення порожнього вагона та ракети (ракета СС-25 була доставлена з Воткінська на спеціально розроблених вагонах), були першим інструментом перевірки, передбаченим договором, який було відкинуто; вони були надмірно складними і важкими в обслуговуванні. Рентгенівська система CargoScan була призначена для сканування кожної ракети, що виходить із заводу, щоб переконатися, що SS-20 всередині не захований. Але лише в лютому 1990 р. США оголосили CargoScan працездатною, і навіть тоді це відбулося лише після великої дипломатичної кризи в березні 1990 р., Під час якої США та Ради остаточно домовились про те, яким повинен бути CargoScan. використовували, що перші ракети були зображені.

Побудова системи PPM з нуля була геркулесовим завданням, яке виконувалося в розпал російського літа, бруду російської осені та лютий холод російської зими. І поки інспектори працювали, ще слід було провести фундаментальну роботу інспекцій. Маючи трохи більше буферів обміну та вимірювальної стрічки, вони втискаються у вагони, завантажені каністрами для запуску ракет, проводять необхідні вимірювання, а потім, випадковим чином вісім разів на рік, просять, щоб Радянські держави відкрили ракетні каністри, щоб вони могли візуально підтвердити що ракети всередині були дозволеними СС-25, а не забороненими СС-20.

Я пишався тим, що брав участь у цих інспекціях PPM. Я був обраний частиною передової групи з п'яти осіб, відправленою до Воткінська, і як такий мав честь бути одним з перших американських інспекторів на радянській землі, коли сонце сходило в день набуття чинності договором. Я був одним із тих "інспекторів з буфером обміну", які змусили договір працювати в ті суєтні перші роки.

Спільно з моїми військовими колегами з Агенції інспекції на місцях та цивільними підрядниками компанії Hughes Technical Services Company ми зробили, здавалося б, неможливе, і, змінивши це, змінили історію. Сьогодні «інспектор зброї» є синонімом контролю над озброєннями. Незалежно від того, перебував він в Іраку після війни в Перській затоці, в Ірані в рамках ядерної угоди або в Північній Кореї в рамках будь-яких майбутніх зусиль по денуклеаризації, інспектор по зброї є необхідною складовою будь-якої серйозної угоди про контроль над озброєннями. Якби ми провалили свою місію, цього не було б.

2 серпня жменька чоловіків та жінок середнього віку в США, Росії та інших країнах піднімуть келихи та проведуть тост на честь пам’яті договору, якому вони допомогли втілити реальність. Те, що світ зрештою виявився негідним їхньої праці, є не лише суттю. Ті, хто п'є, насолоджуються знанням того, що колись вони були інспекторами, і молоді.

Скотт Ріттер - колишній співробітник спецслужб морської піхоти, який служив у колишньому Радянському Союзі, виконуючи договори про контроль над озброєннями, в Перській затоці під час операції "Буря в пустелі" та в Іраці під наглядом за роззброєнням ЗМЗ.