Як нове правило Трампа про харчову марку може вплинути на майже 700 000 вразливих американців

Адміністрація Трампа на цьому тижні посилила правила отримання пільг на продовольчі талони, в результаті чого багато експертів та організаторів громади побоюються, що це може згубно позначитися на майже 700 000 вразливих американців, на які, як очікується, це вплине.

В даний час приблизно 36 мільйонів людей отримують допомогу за програмою додаткової допомоги в харчуванні (SNAP), інакше її називають талонами на харчування, федеральною програмою для людей з низьким рівнем доходу та сімей для кращого придбання їжі. Форми допомоги SNAP поставляються з умовами - наприклад, обмеженнями в часі та роботою - але багато штатів змогли подати заяву про відмову від цих обмежень у районах з високим рівнем безробіття. Нове правило, офіційно оформлене в середу, має на меті обмежити тих, хто має право на ці звільнення, встановлюючи жорсткіші стандарти щодо штатів, щоб претендувати на відмову. Працездатні дорослі без утриманців, які проживають у районах з рівнем безробіття менше 10%, повинні будуть доводити 20 годин роботи на тиждень, щоб отримувати постійні виплати, що, за словами експертів, може бути складним для людей, які не мають доступу до можливостей працевлаштування або не отримують достатньо годин роботи на тиждень.

"Ці люди та їх потреби не випаровуються просто тому, що федеральний уряд відмовляється від деяких своїх зобов'язань", - говорить Елен Воллінгер, директор SNAP в Центрі досліджень та дій з харчових продуктів (FRAC), національної некомерційної організації, яка виступає за людей, які переживають їжу невпевненість. "Це перекладає ці витрати на інших за течією - на штати, на місцевості, на благодійні організації, які не зможуть заповнити цю прогалину, і, звичайно, за багатьох обставин, це тягар перекладається назад на голодне домогосподарство".

Нове правило Адміністрації стосується працездатних дорослих людей віком від 18 до 49 років, які не мають утриманців. Починаючи з 1996 року, щоб отримати право на пільги за SNAP, дорослі в цій категорії мали пільги, обмежені на три місяці протягом 36 місяців, якщо вони не надають достатнього підтвердження щонайменше 20 годин роботи на тиждень. Однак у багатьох штатах федеральний уряд отримав відмову, якщо регіони штату відчувають високий рівень безробіття або можуть свідчити про інші економічні фактори, які доводять, що в регіоні не вистачає робочих місць. Майже кожна держава в один момент своєї історії використовувала відмову під час економічного спаду. Згідно з новим правилом, ці відмови не застосовуватимуться так легко.

Адміністрація Трампа заявляє, що остаточне правило стимулюватиме роботу, а причиною змін називає низький рівень національного безробіття та стабільну економіку.

"Нам потрібно заохочувати людей, надаючи їм руку допомоги, але не дозволяючи їй перетворитися на невизначений час", - заявив міністр сільського господарства Сонні Пердью в публічній заяві. «Зараз, у розпал найсильнішої економіки в одному поколінні, нам потрібен кожен, хто може працювати, працювати. Це правило закладає основу для сподівання, що працездатні американці повернуться до робочої сили, де в даний час більше робочих місць, ніж людей, які можуть їх заповнити ".

Vollinger та інші організатори харчових банків, які говорили з TIME, не згодні. "Це дуже недалекоглядно", - говорить Воллінгер. Наприклад, економічний спад, стихійні лиха або промислові збої можуть вплинути на різні частини країни в будь-який момент, говорить вона. "З часом це означатиме, що будь-яка сприйнятлива область країни - як і всі вони - матиме менший варіант отримання допомоги в той час, коли це найбільш потрібно".

У короткостроковій перспективі Міністерство сільського господарства США (USDA) прогнозує, що 688 000 дорослих втратять свої переваги, коли правило набуде чинності 1 квітня 2020 р.

Ось що слід знати про нове правило адміністрації Трампа SNAP:

Що таке Додаткова програма допомоги у харчуванні?

Приклади програм продовольчих талонів можна простежити ще в 1936 році, але Закон про продовольчі талони 1964 року встановив постійну програму. Відтоді мільйони людей змогли отримати право на державну допомогу, щоб краще собі дозволити їжу. У 1996 р. Конгрес провів низку реформ соціального забезпечення, включаючи встановлення обмеження часу на пільги за продовольчі талони, з тим застереженням, що держави можуть подати заяву на відмову від обмеження строків та вимог до роботи під час високого рівня безробіття та економічного спаду. Наприклад, розлив нафти з Глибоководного горизонту в Мексиканській затоці в 2010 році залишив багато безробітних у кількох штатах Перської затоки, тому обмежилися часові обмеження та вимоги до роботи щодо пільг SNAP.

З 1996 року майже кожна держава країни використовувала відмову. У розпал рецесії адміністрація Обами тимчасово повністю відмовилася від програми звільнення, щоб дозволити найнеобхіднішим зберегти свої пільги SNAP під час загальнонаціонального безробіття.

Сьогодні талони на їжу вже не є справжніми марками, а є карткою EBT, яку можна використовувати у більшості продуктових магазинів по всій країні. У 2018 фінансовому році 39,7 мільйона людей отримали пільги за SNAP. З них 2,9 мільйона були працездатними дорослими людьми у віці 18-49 років без утриманця - майже 74% з них, зазначає USDA, не працювали.

Яка нова політика адміністрації Трампа щодо продовольчих талонів?

Починаючи з 1 квітня, кожен працездатний дорослий віком від 18 до 49 років, який не має утриманця, повинен працювати щонайменше 20 годин на тиждень, щоб зберегти свої пільги за SNAP; інакше ці пільги будуть обмежені через три місяці протягом 36 місяців. На людей з доведеною інвалідністю, дітей та людей похилого віку це не постраждає.

Ці обмеження існують вже з 1996 року, але за новим правилом держави більше не можуть просити федеральний уряд тимчасово скасувати обмеження, якщо це не стосується району з рівнем безробіття 10% або вище або якщо штат може іншим чином довести відсутність достатня кількість робочих місць.

Ті, хто не може знайти 20 годин оплачуваної роботи на тиждень, також мають можливість брати участь 20 годин на тиждень у місцевій, штатній або федеральній робочій програмі, такій як програма зайнятості та навчання SNAP. Такі програми різняться залежно від штату, але можуть допомогти учаснику отримати досвід роботи та зберегти свої переваги в обмін на певну кількість годин, відпрацьованих на тиждень. Дорослі в цій категорії можуть також поєднувати оплачуваний робочий час із державною робочою програмою для того, щоб задовольнити вимоги щодо пільг SNAP.

У Західній Вірджинії, де рівень безробіття становить 4,8%, а близько 357 000 отримують допомогу за SNAP, якщо для отримання додаткової допомоги потрібно 20 годин роботи, люди будуть голодувати, говорить Чад Моррісон, виконавчий директор Продовольчого банку гірців, один з два продовольчі банки в штаті.

У травні 2016 року Західна Вірджинія розгорнула пілотну програму в дев'яти округах з найнижчим рівнем безробіття, що вимагало щонайменше 20 годин роботи на тиждень для отримання пільг за програмою SNAP. Він зазнав невдачі, в результаті чого 5400 людей втратили свої пільги та збільшились продовольчі загрози, тоді як зайнятість залишалася на стагнації, повідомляє Департамент охорони здоров'я та людських ресурсів Західної Вірджинії.

"Люди, на яких це вплине, будуть люди, які не мають доступу до транспорту, не мають доступу до постійних робочих можливостей ... просто так багато унікальних проблем", - каже Моррісон TIME. "Багато людей все ще боляче. Все, що не допомагає забезпечити більший доступ до їжі, шкодить ".

На кого це вплине і як?

Після того, як Західна Вірджинія здійснила свою пілотну програму, Банк їжі альпіністів негайно зафіксував збільшення кількості людей, які покладаються на комори з продуктами харчування у постраждалих округах, каже Моррісон.

"Це робить величезний наголос на нашій системі надзвичайного харчування", - каже Моррісон. «І це не досягнення того, що [уряд] хоче бачити. Це не допомагає нікому в Західній Вірджинії, я можу це сказати ".

Тепер він очікує, що держава побачить подібні закономірності при впровадженні федерального правила. "Існує величезна кількість людей, які борються", - додає він. "Населення людей, на яке це вплине найбільше, - це люди, які вже стикаються з дійсно унікальними бар'єрами для доступу до їжі".

Наприклад, сільські громади, які не мають доступу до транспорту чи постійних можливостей для роботи.

Правило впливатиме на штати по-різному, залежно від того, які штати в даний час використовують коливання, але врешті-решт політика може вплинути на кожен штат, говорить Воллінгер. "Майже всі штати в той чи інший час під демократичним та республіканським управлінням та під демократичною та республіканською адміністраціями USDA шукали та отримували схвалення щодо коливань за критеріями, від яких зараз USDA хоче піти", - каже вона.

Нове правило також не враховує людей, які активно шукають роботу, або те, хто тим, хто має роботу, просто не пропонують достатньо годин для задоволення вимоги.

Дослідження в березні 2019 року показало, що у 2017 фінансовому році 1,2 мільйона дорослих, які брали участь у SNAP, не працювали в середньому 20 годин і більше на тиждень, і втратили б свої пільги за SNAP, якби жили в штаті, який не брав участі в програма waver. Mathematica проаналізувала дані за 2017 фінансовий рік після того, як USDA спочатку оголосила про пропозицію змінити правило в лютому 2019 року. Близько 88% дорослих жили на рівні 50% або менше бідності.

Близько третини дорослих у цій категорії проживали в домогосподарствах, які повідомляли про доходи, отримуючи пільги за SNAP, із середнім щомісячним доходом 557 доларів. Дослідження також виявило, що середньомісячна допомога за SNAP становила 181 долар США на людину.

"Це не пов'язано з тим, чи хтось готовий працювати", - говорить Воллінгер. «Деякі з цих 700 000 людей - багато з них, які втратять пільги - готові працювати, але не отримали можливості, або вони працюють, але не можуть працювати достатньо годин… [Сильна національна економіка] не означає, що місцева економіка все ще не бореться ".

Якою була відповідь на нову політику?

Багато, включаючи Емілі Вейкерт Брайант, виконавчий директор Банку з голодними продуктами харчування "Індіана" в Індіанаполісі, висловили гнів і розчарування з приводу нового правила. Вона приєднується до багатьох демократичних депутатів, організаторів банків продуктів харчування та кількох кандидатів у президенти, критикуючи уряд.

Індіана не використовувала відмову від пільг SNAP протягом декількох років, каже Вейкерт Брайант TIME, але її турбота про майбутнє.

"Обмежити доступ або обмежити можливості штату, коли вони їм потрібні, є неправильним способом зробити це", - каже вона. "Ми говоримо не про готівку, не про зайві речі ... зрештою це зводиться до їжі".

Воллінгер, Моррісон та Вейкерт Брайант кажуть, що вони стурбовані тим, що зменшення переваг SNAP також може завдати шкоди роздрібним торговцям, які в результаті можуть зазнати менше споживчих витрат.

Нова норма все ще може зіткнутися з юридичними чи законодавчими проблемами. Тим часом у Західній Вірджинії Моррісон каже, що продовольчий банк готується до потенційного збільшення потреб у квітні. "Як продовольчий банк, ми завжди намагаємось думати наперед", - говорить він. "Але в умовах дефіциту ресурсів часом буває складніше".