COVID-19: Російський юридичний вплив

Нижче ми перелічимо заходи, введені російськими державними органами у відповідь на пандемію COVID-19 та у зв'язку з нею.

Режим високої тривоги

Усі регіони Росії, включаючи Москву та Московську область, запровадили режим "підвищеної готовності", який застосовується до діяльності державних та муніципальних органів влади, організацій та приватних осіб. 1

Основні препарати та медичні вироби

З 17 березня 2020 року роздрібна торгівля лікарськими препаратами, що відпускаються без рецепта, дозволена (однак уряду все одно доведеться прийняти необхідні зміни до відповідних нормативних актів, щоб цей захід міг бути реалізований на практиці). 2
З 18 березня 2020 року правила щодо державної реєстрації медичних виробів низького ризику були змінені для спрощення та прискорення процедури державної реєстрації. 3
З 2 березня по 1 червня 2020 року забороняється вивезення певних медичних виробів та виробів медичного призначення. 4
Уряд розпорядився запровадити режим "зеленого каналу" з 20 березня по 20 квітня 2020 року для імпорту деяких основних споживчих товарів, ліків та медичних виробів (що включає спрощення правил та процедур митного оформлення) та тариф на імпорт 0% для деяких ліків та медичних виробів. 5

Ветеринарний контроль щодо тварин та продуктів тваринного походження

З 30 січня 2020 року заходи ветеринарного контролю стали більш жорсткими щодо імпорту тварин та продуктів тваринного походження з Китаю (зокрема, вимагаючи дезінфекції транспортних засобів, що використовуються для перевезення тварин). 6
З 18 лютого 2020 року діє тимчасова заборона на ввезення всіх та будь-яких видів екзотичної та декоративної фауни з Китаю. 7

Подорожі та карантин

З 18 березня до 1 травня 2020 року іноземцям заборонено в’їжджати до Росії (за деякими винятками). 8
З 20 березня 2020 року для пасажирів тимчасово обмежені міжнародні рейси, дозволені лише такі рейси: регулярні міжнародні рейси до столиць (або іншого визначеного міста) іноземних країн та чартерні рейси з метою дозволу російським громадянам додому та іноземним громадянам до батьківщини. 9
З 18 березня 2020 року введено 14-денний самокарантинний період для всіх осіб, які прибули до Росії. Такі особи після прибуття повинні повідомити "гарячу лінію", встановлену в кожному російському регіоні (про своє перебування за кордоном та контактну інформацію в Росії), і у разі виникнення будь-яких проблем зі здоров'ям своєчасно звернутися за медичною допомогою (без відвідування лікарні), а також дотримуватися карантинних правил. Якщо у людини з’являються симптоми інфекції або стан їх погіршується, їх негайно госпіталізують та проводять лабораторне обстеження осіб, з якими вони контактували. 10
З 26 березня по 14 квітня 2020 року, поки що лише в Москві, всі особи старше 65 років, а також ті, хто має певні захворювання, повинні проходити самокарантин вдома (в тому числі в заміських будинках (на дачах)). Є виняток щодо осіб, чия присутність є критично важливою для функціонування організації їх роботодавців, а також для певних спеціально призначених осіб (у Москві - Штабом заходів, спрямованих на запобігання занесенню та розповсюдженню COVID-19 ( "Штаб-квартира")). Таким особам, які перебувають на самокарантині, буде надана державна фінансова допомога (загалом 4000 рублів) та соціальна допомога (наприклад, доставка ліків, що відпускаються за рецептом, безкоштовно або за зниженими цінами та звільнення від штрафу за комунальну заборгованість) протягом цього періоду). Ці особи, якщо будуть працевлаштовані, будуть переведені на режим віддаленої роботи або за їх згодою будуть забезпечені щорічні оплачувані відпустки.

Працевлаштування

Роботодавці повинні допомагати працівникам, які повернулися з-за кордону, з самокарантином протягом 14 днів. 12 Характер цієї допомоги не зазначений. В рамках загальних правил зайнятості роботодавець може дозволити працівникам працювати віддалено від дому, де це можливо; а відсутність на роботі також можлива у разі відпустки по хворобі (підтверджується медичним листком непрацездатності). 13

10 березня 2020 року Російська служба захисту прав споживачів (Росспоживнагляд) видала Рекомендації щодо заходів щодо запобігання COVID-19, які повинні виконуватися роботодавцями (серед інших, щоб працівники могли мити або дезінфікувати руки, вимірювати температуру, чистити приміщень тощо). 14
У Москві та Московській області всі роботодавці повинні: 15
- Переконайтеся, що температура працівників вимірюється, а температура з підвищеною температурою призупинена (доступ до робочого місця);
- Допомагати працівникам з самокарантином, коли це потрібно;
- Надавати штаб-квартирі та Федеральній службі захисту прав споживачів Московської області відповідно до їх запиту інформацію про працівників, заражених COVID-19, та їх взаємодію з іншими людьми під час виконання своїх службових обов'язків, та забезпечити дезінфекцію приміщень, де інфіковані особа (особи) могла бути присутня;
- Заборонити працівникам, яким видано карантин від уповноваженого лікаря, відвідувати робоче місце.
У Москві всі державні школи зачинені з 21 березня по 12 квітня 2020 року. На сьогодні влада Москви не оголошувала про домовленості про працюючих батьків (на даний момент такі домовленості можуть бути укладені з роботодавцем у випадку в залежності від конкретного випадку); однак розглядається питання про те, чи слід надати батькам, що працюють, право на отримання лікарняного листка непрацездатності.
З 18 березня 2020 року нові заявки на працевлаштування іноземців (у тому числі на видачу робочих віз, дозволів на роботу та дозволів на працевлаштування іноземних громадян) були тимчасово призупинені. 16

Відстрочення податкових та соціальних внесків

Уряд розпорядився зупинити до 1 травня 2020 року ініціювання будь-яких нових аудитів державного контролю (наприклад, щодо дотримання вимог пожежної безпеки, вимог зв'язку, промислової безпеки, а також податкових та митних перевірок (за деякими винятками) )). 17
Платники податків, що працюють у сферах туризму та повітряних перевезень, а також у спорті, культурі та кінематографії: уряд зобов’язав Федеральну податкову службу (ФНС) відкласти до 1 травня 2020 року будь-які заходи, спрямовані на стягнення податків та обов'язкових соціальних внесків (MSC) . Крім того, він наказав Міністерству фінансів вжити заходів для внесення змін до Податкового кодексу з тим, що відповідні платники податків можуть подати заяву про відстрочення податків без відсотків. 18
Малий та середній бізнес (МСП): Уряд розпорядився відкласти на три місяці оплату MSC та оренду житла за оренду державного та комунального майна. 19

Збори акціонерів шляхом заочного голосування

У 2020 році загальні збори акціонерів з порядком денним, що включає питання, які вимагають особистого голосування згідно із законом про АТ РФ (тобто вибори ради директорів, вибори ревізійної комісії, затвердження аудитора, затвердження річних звітів), можуть проводитись шляхом заочного голосування, якщо так вирішить рада директорів.

Банкрутство

Уряд Росії готує проект федерального закону для подання до Державної Думи, що вводить мораторій на порушення справи про банкрутство.
Російський уряд наказав ФНС, державним корпораціям та федеральним органам виконавчої влади відкласти подання заяв про банкрутство осіб, які мають борги перед державним бюджетом, або до федеральних органів виконавчої влади та державних корпорацій (а також підпорядкованих їм організацій) до 1 травня 2020. 20 Уряд Росії також рекомендував виконавчим органам суб'єктів Російської Федерації та Центральному банку Росії (ЦБ РФ) вживати однакових дій щодо осіб, які мають борги перед регіональними бюджетами, або перед регіональними органами виконавчої влади та кредитними організаціями.

Ініціативи ЦБ РФ щодо пом'якшення певних нормативних вимог

20 березня 2020 року ЦБ РФ опублікував прес-реліз, в якому повідомляється про певні заходи щодо підтримки російської економіки з огляду на пандемію COVID-19. Такі заходи спрямовані на забезпечення додаткового захисту роздрібних позичальників, збільшення доступності коштів для малих та середніх підприємств та пом'якшення певних нормативних вимог щодо фінансових установ, а також акціонерних товариств загалом. Зокрема, ЦБ РФ запропонував, що акціонерним товариствам може бути дозволено збільшувати стандартні періоди часу для проведення корпоративних процедур, дозволяючи їм не враховувати фінансові результати 2020 року для цілей розрахунку відношення їх чистих активів до статутного капіталу (як правило, зменшення чистих активів нижче статутного капіталу призводить до обов’язкового зменшення статутного капіталу або навіть ліквідації компанії), що дозволяє спростити процедуру викупу акцій на фондовій біржі, а також дозволяє відкласти розкриття інформації про річні та проміжні періоди до 2020 року фінансова звітність, а також деякі інші заходи. Здійснення таких заходів потребуватиме внесення змін до деяких законів та підзаконних актів.

Форс мажор

Мер Москви заявив 23 березня 2020 року, що розповсюдження вірусу та запровадження режиму "підвищеної готовності" є форс-мажорними обставинами. 21 Ми надамо окреме оновлення щодо цього.

Дозвілля

17 березня 2020 р. Міністерство культури Росії (Мінкульт) наказало музеям, виставкам, театрам, філармоніям, кінотеатрам та іншим мистецьким організаціям, підпорядкованим Мінкульту, припинити свою діяльність. 22
У Москві спортивні, розважальні, громадські та інші масові заходи заборонені до 10 квітня 2020 року; та дозвіллєві заходи (у тому числі у сферах культури, спорту та освіти), в яких більше 50 учасників тимчасово припиняються. 23
У Московській області, починаючи з 13 березня 2020 року, тимчасово забороняються всі спортивні, розважальні, громадські та масові заходи, в яких бере участь понад 5000 учасників. Заходи з менше ніж 5000 учасників не рекомендуються. 24