Чому продовольчі магазини, що належать громадам, як кооперативи, є найкращим рецептом для оздоровлення продовольчих пустель

Десятки мільйонів американців щороку лягають спати голодними. Хоча бідність є головним винуватцем, деякі звинувачують у нестачі продовольства відсутність продуктових магазинів у районах з низьким рівнем доходу.

Ось чому міста, штати та національні лідери, включаючи колишню першу леді Мішель Обаму, поставили завдання ліквідації так званих "продовольчих пустель" пріоритетом в останні роки. Це спонукало деяких найбільших американських роздрібних торговців, таких як Walmart, SuperValu та Walgreens, пообіцяти відкрити або розширити магазини в районах з недостатнім обслуговуванням.

Кетрін Брінклі
Розмова

Однією з проблем є те, що багато районів у центральних містах бояться джентрифікації, коли великі корпорації нападають на плани розвитку. Як результат, деякі нові супермаркети так і не пройшли стадію планування або не закрилися протягом декількох місяців після відкриття, оскільки мешканці не купували в новому магазині.

Щоб з’ясувати, чому деякі досягли успіху, а інші - не, ми з трьома колегами провели вичерпний пошук кожного супермаркету, який планував відкрити в продовольчій пустелі з 2000 року, і що сталося.

Що таке харчова пустеля?

Насправді я досить скептично ставлюся до того, що продовольчі пустелі мають значний вплив на те, чи голодують американці.

У попередніх дослідженнях, проведених урбаністами Меган Горст та Субхашні Радж, ми виявили, що здоров'я, пов'язане з дієтою, тісніше корелює з доходами домогосподарств, ніж з доступом до супермаркету. Хтось може бути бідним, жити біля продуктового магазину і все ще не в змозі дозволити собі здорову дієту.

Тим не менше, відсутність такої, особливо в міських районах, часто є ширшим ознакою дезінвестування. Окрім продажу продуктів харчування, супермаркети виступають як генератори економіки, забезпечуючи місцеві робочі місця та пропонуючи зручність сусідніх служб, таких як аптеки та банки.

Я вважаю, що кожна околиця повинна мати ці зручності. Але як нам їх визначити?

Британські дослідники охорони здоров’я Стівен Каммінс і Саллі Макінтейр ввели цей термін у 90-х роках і описали продовольчі пустелі як громади з низьким рівнем доходу, жителі яких не мали купівельної спроможності підтримувати супермаркети.

Міністерство сільського господарства США почало розглядати ці райони в 2008 році, коли офіційно визначило продовольчі пустелі як громади, де проживають 500 жителів або 33% населення, що мешкають більше ніж за милю від супермаркету в міських районах. Відстань у сільській місцевості сягає 10 миль.

На карті показано, скільки людей у різних округах країни проживало в продовольчих пустелях у 2015 році (USDA ERS)

Хоча агентство створило ще три способи вимірювання харчових пустель, ми дотримались оригінального визначення 2008 року для нашого дослідження. За цим показником близько 38% урочищ перепису населення США були продовольчими пустелями в 2015 році, за останніми даними, трохи менше, ніж 39,4% у 2010 році.

Це означає, що близько 19 мільйонів людей, або 6,2% населення США, жили в продовольчій пустелі в 2015 році.

Мішель Обама робить це пріоритетом

Харчовий трест вирішив проблему серед перших. У 2004 році некомерційна некомерційна організація, що базується у Філадельфії, використала 30 мільйонів доларів США на державні насіннєві гроші, щоб допомогти профінансувати 88 проектів супермаркетів по всій Пенсильванії, що допомогло зробити здорову їжу доступною для близько 400 000 мешканців, які не мають достатніх послуг.

Наше дослідження послідувало за успіхом, оскільки воно привернуло увагу на національному рівні. Рам Емануель визначив ліквідацію продовольчих пустель у Чикаго головною ініціативою, коли став мером міста в 2011 році. А Мішель Обама сприяла ініціативі фінансування здорової їжі в 2010 році, щоб заохотити супермаркети відкриватися в продовольчих пустелях по всій країні. Наступного року великі роздрібні торговці продуктами харчування пообіцяли відкрити або розширити 1500 супермаркетів чи супермаркетів в околицях продовольчих пустель та до них до 2016 року.

У 2004 році продовольчий трест профінансував десятки проектів супермаркетів у Пенсільванії (AP/Matt Rourke)

Як вирощувати в харчовій пустелі

Ми хотіли глибше копатись і побачити, скільки нових магазинів насправді було супермаркетами і як вони проживали.

Я об’єднався з Бенджаміном Крізінгером, Хосе Флорес та Шарлоттою Гленні та вивчив прес-релізи, списки веб-сайтів та наукові дослідження, щоб скласти базу даних супермаркетів, які оголосили про плани відкриття нових місць у продовольчих пустелях з 2000 року.

Нас особливо цікавили рушійні сили кожного проекту.

Ми визначили лише 71 план супермаркетів, який відповідав нашим критеріям. З них 21 керувався урядом, 18 - лідерами громад, 12 - некомерційними організаціями, 8 - комерційними інтересами. Ще десяток було зумовлене поєднанням державної ініціативи та участю громад.

Потім ми подивились, скільки насправді застрягло навколо. Ми виявили, що всі 22 супермаркети, відкриті громадськими або некомерційними організаціями, працюють і сьогодні. Два скасовано, а шість тривають.

На відміну від них, майже половина комерційних магазинів і третина державних подій закрилися або не вдалося минулого планувати. П'ять урядових/громадських проектів також зазнали невдачі або були скасовані.

Супермаркет із затвором - це більше, ніж просто провал бізнесу. Це може продовжувати проблему пустельної їжі роками і перешкоджати відкриттю нових магазинів у тому самому місці, погіршуючи хворобу району.

Чому кооперативи вдалися

Тож чому супермаркети, керовані громадою, виживали та процвітали?

Важливо, що 16 із 18 справ, керованих громадою, були структуровані як кооперативи, коріння яких є у їхніх громадах завдяки власності споживачів, демократичному управлінню та спільним соціальним цінностям.

Залучення громади має життєво важливе значення для відкриття та підтримки нового магазину в районах, де жителі, зрозуміло, скептично ставляться до сторонніх забудовників і турбуються про джентрифікацію та зростання орендної плати. Кооперативи часто застосовують місцеві практики найму, виплачують зарплату та допомагають жителям протидіяти несправедливості в системі харчування. Їхня модель, при якій третина вартості відкриття, як правило, припадає на позики членів, гарантує, що громади буквально інвестують у свої нові магазини та їх використання.

Чудовим прикладом цього є кооператив "Мандела", який відкрився в продовольчій пустелі в Західному Окленді, штат Каліфорнія, у 2009 році. Продуктовий магазин, що належить працівникам, зосереджений на придбанні кольорових кольорів у фермерів та харчових підприємців. В результаті свого успіху кооператив Mandela розширює та підтримує місцеву економіку, в той же час багато комерційних супермаркетів закривають місця, коли продуктова промисловість консолідується.

Наше дослідження передбачає, що керівники державних органів та службовці охорони здоров’я, зацікавлені в покращенні самопочуття в продовольчих пустелях, повинні брати до уваги власність та участь громади.

Успіх втручання в супермаркет базується на використанні, що може не відбутися без бай-ін громади. Підтримка кооперативів - це один із способів забезпечити появу покупців.

Про автора

Кетрін Брінклі, доцент кафедри громади та регіонального розвитку, Каліфорнійський університет, Девіс

Ця стаття опублікована в журналі The Conversation під ліцензією Creative Commons. Прочитайте оригінальну статтю.