Австралійська система оцінки здоров’я

Розробкою австралійської схеми маркування на упаковці, системою рейтингу Health Star, керували уряди Австралії та Нової Зеландії за участю представників промисловості та громадського здоров'я та споживчих груп. Добровільна система, запущена в 2014 році, призначає упаковану їжу оцінку здоров’я від півзірки до п’яти зірок. Опитування відстежували обізнаність споживачів та використання системи, а дослідження аналізували реакцію галузі.

Ключові докази

Без спонукань 20% респондентів можуть визначити мету системи оцінки Health Star

31% прийнятних продуктів в Австралії відображали рейтинг Health Star на червень 2018 року

Є дані, що виробники переробляють харчові продукти у відповідь на систему

Історія та розвиток

В огляді логічного етикетування закону та політики щодо маркування харчових продуктів австралійським урядом 2011 р. Було визначено необхідність схеми маркування харчових продуктів на передній упаковці в рамках комплексної політики щодо харчування. 1 Уряди Австралії та Нової Зеландії погодились підтримати цю рекомендацію, заявивши, що система маркування на упаковці повинна надавати просту, послідовну інформацію про харчування, щоб споживачі могли робити більш здоровий вибір продуктів харчування. 2 Завдання полягала в тому, щоб система була легко зрозумілою для соціально-економічних та культурно-лінгвістичних груп, а також для споживачів із низькою грамотністю та рахуванням.

Міністерський форум Австралії та Нової Зеландії з питань регулювання харчових продуктів (форум) розробив систему рейтингу "Зірка здоров'я" для використання на упакованих харчових продуктах спільно з урядами штатів та територій, промисловістю та громадськими організаціями та групами споживачів. Система була впроваджена харчовою промисловістю на добровільних засадах з червня 2014 року, а п'ятирічний огляд був проведений у 2019 році. 3 На момент затвердження нової системи у 2013 році форум заявив, що вона може стати обов'язковою, якщо добровільне поглинання не буде “Широко розповсюджений і послідовний” 4 До 2019 року міністри продовольства прийняли рекомендацію консультантів про те, що система рейтингу Health Star залишається добровільною та зобов'язується дотримуватися "високих проміжних та остаточних цілей поглинання", з деталями, які повинні бути доопрацьовані як частина плану впровадження. 5

Як це працює?

Система рейтингу Health Star - це система маркування на упаковці, яка оцінює корисність упакованої їжі та присвоює їй рейтинг від півзірки до 5 зірок, а продукт із 5 зірками - найздоровіший вибір. 6 Кількість зірок визначається за допомогою калькулятора, призначеного для оцінки позитивних та ризикових поживних речовин у їжі. Алгоритм, який керує калькулятором, був розроблений за погодженням із Food Standards Australia New Zealand та іншими технічними експертами та експертами з питань харчування та варіюється залежно від категорії продукції.

Рейтинги зірок здоров’я можуть з’являтися на упакованих продуктах двома способами. Перший показує лише зірковий рейтинг товару; другий показує зірковий рейтинг, а також кількість різних поживних речовин, що містяться в 100 г або 100 мл, або в упаковці, або подають, як зазначено. Вміст може містити енергетично небезпечні поживні речовини (кілоджоулі), насичені жири, натрій (сіль) та цукри, а етикетка може також містити одну позитивну поживну речовину, таку як білок, харчові волокна, деякі вітаміни або мінерали.

На офіційному веб-сайті Health Star Rating зазначається, що система розроблена, щоб допомогти споживачам "швидко порівняти загальний харчовий профіль продуктів харчування тієї самої категорії упакованих та перероблених товарів". 6 Це дозволяє споживачам порівнювати подібні продукти, які зазвичай демонструються разом (наприклад, цільнозерновий хліб та білий хліб), але не призначений для порівняння продуктів за категоріями (наприклад, йогурт та заморожена лазанья). Споживачам рекомендується читати рейтинги Health Star “разом з іншою важливою інформацією про харчування на цій упаковці, як розмір порції та поживні речовини на порцію”. 7 Важливо зазначити, що веб-сайт зазначає, що рейтинги «Зірки здоров’я» доступні лише для упакованих продуктів харчування та: «свіжі фрукти та овочі та нежирне м’ясо, як правило, є більш здоровим вибором, ніж перероблені упаковані харчові продукти». 6

Моніторинг та оцінка

a. Поінформованість, розуміння та використання

Національне опитування австралійських домогосподарств відстежувало обізнаність споживачів, ставлення та взаємодію із системою рейтингу Health Star з вересня 2015 року. 8 Станом на серпень 2018 року:

Без підказки лише 20% респондентів можуть визначити систему рейтингу Health Star як логотип, який може допомогти покупцям вибирати їжу в супермаркетах. Це було менше, ніж для Фонду «Серцевий тик», визначеного 21% респондентів.
На запит списку з 15 логотипів на упаковці харчових продуктів 84% респондентів визнали систему рейтингу Health Star.

Респондентів, які розпізнали логотип Системи оцінки здоров’я за запитом (n = 2053), запитали, що вони розуміють як логотип:

Половина респондентів сказали, що це рейтинг або керівництво щодо здорової якості продукту (51%).
Тільки 3% заявили, що рейтинг розроблений для порівняння варіантів у межах однієї категорії продуктів харчування.

На запитання із низкою заяв 76% респондентів погодились, що Health Stars «полегшує мені порівняння товарів, що входять в одну категорію в супермаркеті»; але 61% погодилися з тим, що Health Stars "полегшує мені порівняння продуктів, що входять до різних категорій у супермаркеті".

71% респондентів (n = 2053) могли згадати про придбання продукту з рейтингом Health Star за останні три місяці.
З цієї групи (n = 1454) 61% респондентів заявили, що система вплинула на їх рішення щодо придбання.
Для тих, хто зазнав впливу системи (n = 891), 46% сказали, що це просто підтвердило, що вони повинні купувати звичний товар. Інші респонденти обрали продукт із більшою кількістю зірок, який вони не часто купують (36%); обрали продукт із більшою кількістю зірок, яких вони ніколи раніше не пробували (14%); або вирішили не купувати звичний товар (4%).

b. Поглинання промисловістю

Впровадження системи рейтингу Health Star було предметом офіційного моніторингу уряду в Австралії та Новій Зеландії, а також незалежного поперечного обстеження поставок продовольства. Станом на червень 2018 року в Австралії лише 5448 товарів відображали рейтинг Health Star, що становить 31% прийнятних продуктів. 9 рейтингів Health Star застосовується в одних категоріях продуктів більше, ніж в інших - дослідження 2017 року показало, що категорії продуктів, що мають найбільший рейтинг Health Star Ratings, включають продукти харчування, крупи та фруктово-овочеві продукти. 10

Навіть у межах категорій продуктів, виробники харчових продуктів вибірково застосовують рейтинги Health Star Ratings до своїх продуктів, незважаючи на рекомендацію застосовувати систему послідовно в межах асортименту та/або категорії. 11 Виробники вирішили відображати рейтинги Health Star на продуктах, які мають вищі бали, при цьому найчастіше застосовується чотиризірковий рейтинг Health Star. 12 Правозахисники стверджують, що вибіркове застосування рейтингу Health Star Ratings у межах категорій обмежує можливості споживачів ефективно використовувати систему. 13

c. Переформулювання

Окрім впливу на вибір споживачів, інший спосіб, що маркування може покращити дієту, - це спонукання виробників харчових продуктів переформулювати свою продукцію, щоб зменшити рівень нездорових поживних речовин. Дослідження в Новій Зеландії показало, що впровадження в цій країні системи Health Star Rating призвело до того, що виробники продуктів харчування переформулювали деякі продукти, щоб зробити їх здоровішими. Дослідження показало, що більшість продуктів, що демонструють рейтинг Health Star, були певною мірою переформульовані, причому рейтинги в основному відображаються на таких продуктах, як крупи, напої для сніданків, страви, соуси та спреди. 14 Аналогічний аналіз для Австралії показав, що середня щільність енергії харчових продуктів, що мають рейтинг Health Star, була нижчою, ніж до введення системи маркування. 15