Зменшення оборонного бюджету

Щойно оприлюднений запит на оборонний бюджет адміністрації Обами у 2011 фінансовому році продовжує забезпечувати реальне збільшення історично високого рівня оборонних витрат, який адміністрація Буша ініціювала після 11 вересня. являє собою збільшення майже на 3,4 відсотка від базового бюджету на 2010 фінансовий рік, або 1,8 відсотка реального зростання порівняно з інфляцією.

Бюджет не забезпечує збалансування оборонного бюджету для вирішення викликів національної безпеки 21-го століття, як це мало зробити Пентагон за результатами чотирирічного огляду оборони - плану планування та стратегії, також опублікованого в понеділок, який визначає структуру збройних сил наших військових і, таким чином, формує свої майбутні бюджетні плани. Натомість оборонний бюджет на 2011 рік загрожує перерозподілом ресурсів на термінові пріоритети і не змінює масштабів або не усуває неефективні або непотрібні програми зброї, засновані на загрозах минулої епохи.

Наші війська в Іраку та Афганістані та їхні сім’ї вдома повинні отримувати кожен долар, необхідний для того, щоб забезпечити їх добре оснащенням та безпекою. Але федеральний уряд може і повинен робити більше, щоб стримувати витрати на інвестиційну частину оборонного бюджету, яка все ще включає низку застарілих, над бюджетними системами озброєнь.

Центр американського прогресу вітає заявлений президентом Бараком Обамою акцент на фіскальній відповідальності. Для того, щоб панувати у великому і зростаючому федеральному дефіциті, президент оголосив, що ініціюватиме заморожування витрат на ряд внутрішніх програм витрат. Але якщо президент Обама серйозно ставиться до контролю над витратами, він не може звільнити більше 200 мільярдів доларів на інвестиційних рахунках в оборонному бюджеті або витрати на збиття військової системи охорони здоров'я.

Витрати Пентагону відповідають за велику і все більшу частку дискреційної частини федерального бюджету, а надання оборонних витрат означатиме, що заморожування витрат матиме лише незначний ефект. Ретельний аналіз оборонного бюджету на 2011 рік виявляє, що він не заходить настільки далеко, щоб накласти реальну фіскальну дисципліну на наші оборонні витрати.

Витрати на майбутні системи озброєнь випереджали витрати на наші війська за останні 10 років. Як зазначав Центр стратегічних та бюджетних оцінок, частина операцій та допомога базового оборонного бюджету, яка включає витрати на вербування, навчання, оплату військового та цивільного персоналу та експлуатацію та обслуговування обладнання, зросла на щорічну На 3,5 відсотка вище рівня інфляції. І все-таки він виріс менше в реальному вираженні, ніж інвестиційна частина бюджету, яка включає закупівлі, дослідження та розробки та будівництво, що зросла з реальними річними темпами 4,6 відсотка. Існує низка розумних скорочень, які можна було б внести до цієї частини бюджету, не жертвуючи національною безпекою та не підриваючи наші війська.

Останній запит адміністрації на оборонний бюджет включає деякі з цих кроків. Бюджет закриває виробничу лінію для C-17 і закінчує програму розвідки літаків ВМС EP (X). І секретар Роберт Гейтс має рацію, не допускаючи виробництва другого двигуна для F-35 Joint Strike Fighter. Ці скорочення та переоцінка пріоритетів є фінансово та стратегічно розумними.

Інші кроки викликають занепокоєння. Нещодавно оголошена ініціатива секретаря Гейтса щодо реструктуризації програми Joint Strike Fighter є вітальною подією, але рішення секретаря збільшити закупівлю Joint Strike Fighters з 30 літаків у 2010 фінансовому році до 42 одиниць у 2011 фінансовому році є ризикованим, враховуючи історію закінчення програми бюджету та відставання від графіка. Цього року Пентагон повинен зупинити виробництво літака та утримувати його в режимі досліджень та розробок, поки не зможе визначити, чи достатні зусилля з реструктуризації для реформування програми. Слід також видалити одну площину, яка планується фінансувати за рахунок бюджету закордонних операцій на випадок надзвичайних ситуацій. Це може заощадити до 200 мільйонів доларів за літак.

Інші бюджетні зміни, які Конгрес повинен розглянути:

Скасування експедиційної бойової машини морської піхоти
Припинення подальшого виробництва MV-22 Osprey
Уповільнення витрат на протиракетну оборону при збереженні фінансування на її подальші дослідження та розробки
Підтримка стабільного виробництва підводних човнів класу «Вірджинія» на рівні 1 на рік
Скорочення на третину фінансування армійських майбутніх бойових систем у 2011 фінансовому році
Скорочення американського стратегічного ядерного арсеналу до 600 розгорнутих боєголовок та 400 у резерві
Здійснення загального скорочення фінансування досліджень, розробок, випробувань та оцінки

Також критично важливо, щоб Конгрес цього року працював з Пентагоном, щоб контролювати постійно зростаючі витрати на військову медичну допомогу. Як зазначив на вчорашньому брифінговому брифінгу секретар Гейтс, премії за TRICARE, військову систему охорони здоров’я, не підвищувались протягом 15 років, незважаючи на неодноразові зусилля Міністерства оборони щодо невеликого збільшення.

Але Пентагону потрібен більш відповідальний партнер у Конгресі для того, щоб зробити ці необхідні скорочення та корективи. Раніше Конгрес часто прагнув продовжувати дорогі, стратегічно незаслужені програми, такі як F-22 Raptor, з політичних, а не з національних питань. Члени Конгресу не повинні прагнути воскресити те, що мало програм було ліквідовано в заявці президента на оборонний бюджет, щоб отримати користь у своїх округах.

Продуктивне партнерство між Конгресом та Міністерством оборони США цього року може допомогти взяти під контроль як інвестиційну частину оборонного бюджету, так і дорогу частину операцій на охорону здоров'я та підтримку.

Лоуренс Дж. Корб - старший науковий співробітник Центру американського прогресу, Лора Конлі - спеціальний помічник з питань національної безпеки та міжнародної політики, Шон Дагган - науковий співробітник з питань національної безпеки в Американському прогресі.