Клуб Валдай

Сіндзо Абе став "найтривалішим" японським прем'єр-міністром в історії. Він витратив свої 2887 го дня перебування на посаді, і він пообіцяв змінити пацифістську конституцію Японії до закінчення терміну його повноважень у вересні 2021 року.

Секрет пояснюється його величезною політичною гнучкістю, хитрістю, гнучкістю, пристосованістю, талантом до публічної політики та його особистою харизмою.

Його прекрасна політична інтуїція є справжнім плюсом, коли справа доходить до вибору потрібного моменту для здійснення деяких дуже непопулярних, якщо вже давно назрілих, реформ. Як правило, це відбувається після перемоги правлячої партії на парламентських виборах. Наприклад, встановлення ПДВ, заходи щодо захисту державної таємниці та інші ініціативи, подані до Національного сейму в 2015 році після виборів до Палати представників у грудні 2014 року. Ейбе вдалося провести успішні вибори до верхньої палати парламенту влітку 2016 року лише після того, як урядові рейтинги поступово нормалізувались. Точно так само Ебе утримався, незважаючи на вимоги опозиції, скликати позачергову сесію парламенту влітку 2017 року, коли його рейтинги впали через його особисту участь у Каке Гакуен і Морітомо Гакуен скандали. Вибори до нижньої палати парламенту, які в цілому були успішними для ЛДП, були проведені лише після того, як рівень підтримки відскочив на фоні зростаючої напруженості на Корейському півострові, що змусило японців стояти за урядом.

Специфічні особливості міжнародного середовища також корисні для тривалого правління Абе. Наприклад, його політична позиція на батьківщині зміцнюється в міру зростання напруженості у зв'язку з північнокорейською ядерною програмою, що викликає нові хвилі побоювань щодо військової безпеки. Військовий та політичний підйом Китаю, який розглядається як пряма загроза національній безпеці, стимулює попит на сильне керівництво. Нестабільна соціальна ситуація в Європі, криза біженців та державної безпеки якої контрастує з відносно спокійною та стабільною японською обстановкою, також є фактором, що сприяє популярності Ебе. Багато виборців вважають, що цим вони зобов'язані розумній політиці його кабінетів щодо запобігання масовій трудовій міграції.

Вправна медіа-стратегія прем'єр-міністра також є його великою перевагою. Він намагається створити для себе сприятливий іміджевий імідж, і йому вдалося створити особистий бренд як "жорсткого хлопця", заснованого на просуванні ідеї, що для отримання статусу світової держави Японія потребує сильної особистої дипломатії його лідер. Успішним рекламним інструментом є Abeconomics, який не має собі рівних за своїм внеском у рожевий імідж прем'єр-міністра, хоча наслідки цієї політики не можна оцінити як цілком вигідні.

Немає сумнівів, що Ейб очолюватиме кабінет міністрів до вересня 2021 року, коли закінчується термін його повноважень лідера партії. Багато аналітиків обговорюють можливість нової зміни правил ЛДП та чергового продовження трирічного терміну, якщо Трамп, з яким Ейб встановив міцні особисті стосунки, виграє президентські вибори 2020 року в США. У будь-якому випадку Ейб тривалий час обіймав посаду ключового урядового офісу, враховуючи розкол в лавах опозиції та слабкість його опонентів всередині партії.

Це безпрецедентно довге правило є результатом епохи медіакратії, яка робить внутрішньополітичні позиції правлячої Ліберально-демократичної партії все більш залежними від популярності її лідера.

Зворотна сторона такого стану речей - зростаючий авторитаризм партійного управління та паралельне занепад традиційних методів внутрішньопартійного консенсусу. Голова партії більше не прислухається до думки лідерів фракцій і користується безпрецедентною вільністю від прийняття рішень, в тому числі з питань, що мають важливе значення для країни. В партійних справах переважав авторитарний, “президентський” стиль управління, завдаючи болючого удару по системі стримувань і противаг, що становить основу внутрішньопартійної демократії.

Як результат, старші державні службовці тепер будуть звертатися до начальника кабінету, від якого вони все більше залежать. Поширеним явищем стало відоме як сонтаку; мова йде про бюрократів, які надають преференції своїм "клієнтам" з тієї єдиної причини, що вони очікують позитивної реакції від кабінету прем'єр-міністра, а не тому, що вони мають прямі накази робити це з висоти (ця практика була викрита громадським розслідування скандали Moritomo Gakuen та Kake Gakuen).

Таким чином, довголіття Абе та його кабінету послабило партійну систему стримувань та противаг, розбавило підзвітність уряду перед громадськістю та збільшило ризик суб'єктивізму в процесі прийняття рішень на національному рівні.

Правило Абе внесло якісні зміни в зовнішню політику Японії. По-перше, Абе ввів у дипломатію помітну персоналістичну рису, створивши багато зовнішньополітичних ініціатив. Він назвав своє ім'я японським дипломатичним успіхом у зміцненні зв'язків з ключовими країнами-партнерами, включаючи США, Китай та Росію. Наприклад, він представив Росії план восьми пунктів, який став дорожньою картою двостороннього співробітництва за останні п'ять років. Або візьміть його «гольф-дипломатію» - план встановлення конфіденційних особистих контактів з президентом Дональдом Трампом під час гри в гольф. Він також відомий своїми зовнішньополітичними концепціями, такими як Індо-Тихоокеанський регіон, який він представив ще в 2007 році в промові під назвою "Злиття двох морів", яку він виголосив під час візиту до Індії (пізніше ця концепція була прийнята Президент Трамп). Інші його концепції - «Активний пацифізм» та «Огляд земної кулі».

По-друге, курс кабінетів Абе є значно більш незалежним, якщо його політика трактується як "залежність" або "статус підлеглого" в американсько-японському військово-політичному союзі. Наприклад, Ейб дуже активно пропагував відносини з Росією навіть після того, як Сполучені Штати ввели санкції проти цієї країни, і вважав, що краще підкорятися "попередженням" Вашингтона проти діалогу з Москвою.

По-третє, дипломатія Ейба характеризується більшою жорсткістю та прагматизмом, якщо це стосується національних інтересів його країни. Наприклад, уряд Японії запровадив жорсткіші міжнародні санкції проти КНДР (Північна Корея) через випробування ракет Пхеньяном влітку та восени 2017 року, що послужило підвищенню популярності прем'єр-міністра. Прем'єр-міністри та урядові рейтинги отримали поштовх, оскільки на Південній Кореї були введені дипломатичні обмеження на тлі погіршення двосторонніх відносин. Крім усього іншого, Південна Корея була позбавлена статусу найбільш улюбленої нації.

Слід зазначити, що опитування незмінно вказують на дипломатію та безпеку як на ті сфери, де кабінети Абе досягли найбільших успіхів. Наприклад, опитування NHK у листопаді 2019 року побачило, що 23 відсотки респондентів та 33 відсотки всіх прихильників ЛДП вважають їх головними досягненнями уряду.

Що стосується російсько-японських відносин, Абе не вдалося досягти прориву, незважаючи на зусилля сторін щодо розробки мирного договору. Виявилося, що їх позиції розходились занадто широко, і жодних способів зближення їх не було. Але в інших сферах, таких як торгівля, економіка, культура, обмін освітою, гуманітарні зв’язки та міжнародне співробітництво, відносини розвивалися досить успішно. Сподіваємось, відсутність мирного договору не завадить двосторонньому співробітництву в найближчі роки.