Результати пошуку: данський податок

Датський податок на жир: роздуми про його загибель.

Моя остання публікація - це коментар щодо скасування датського податку на жир у журналі New Scientist, 26 листопада:

Боротьба з флябом означає боротьбу з виробниками жирної їжі

РІК тому на цих сторінках я привітав уряд Данії з революційним експериментом. Щойно він запровадив першу у світі фіскальну та охорону здоров’я - податок на харчові продукти, що містять понад 2,3 відсотка насичених жирів.

Зараз цей експеримент відмінено. Під інтенсивним тиском харчової промисловості в умовах і без того слабкої економіки уряд Данії скасував податок на жир і відмовився від майбутнього податку на цукор.

Податки ніхто не любить, а податок на жир був особливо непопулярним серед датських споживачів, які обурювались тому, що їм доводиться платити більше за масло, молочні продукти та м’ясо - продукти, які, природно, містять жири.

Але справжньою причиною скасування було заспокоєння ділових інтересів. Обґрунтування міністерства оподаткування полягало в тому, що збір на жирну їжу підвищував витрати на ведення бізнесу, ставив під загрозу робочі місця в Данії та спонукав покупців купувати їжу у Швеції та Німеччині.

У червні цього року коаліція датських харчових підприємств організувала національну кампанію скасування податку. Коаліція заявила, що податки на жир і цукор призведуть до втрати 1300 робочих місць, спричинять високі адміністративні витрати та збільшать транскордонні покупки - саме такі аргументи наводить уряд за свій поворот.

Тепер ми можемо задати очевидні питання. Чи досяг податку своїх цілей? Це була хороша державна політика? Що повинні робити уряди, щоб зменшити дієтичні фактори ризику ожиріння?

Мета податків на їжу - зменшити обсяги продажів відповідної продукції. Залучаючи свій податок на жир, уряд Данії також хотів збільшити доходи, зменшити витрати, пов’язані із захворюваннями, пов’язаними з ожирінням, та збільшити здоров’я та довголіття. Рік навряд чи час оцінювати вплив на здоров'я, але податок приніс 216 мільйонів доларів. Датчани тепер стикаються з вищими податками на прибуток, щоб компенсувати втрату податку на жир.

Бізнес-групи наполягають на тому, що податок не впливав на кількість жиру, який їли данці, хоча вони вибирали дешевші продукти. На противагу цьому, економісти Університету Копенгагена заявляють, що споживання жиру в Данії скоротилося на 10-20 відсотків за перші три місяці після введення податку в силу. Але неможливо дізнатись, чи впав він, і чи зросли транскордонні покупки, через податок чи через спад, який вразив датську економіку.

Недавній аналіз, проведений у BMJ, свідчить про те, що 20 відсотків - це мінімальна ставка податку на продукти харчування, що може забезпечити помітне покращення стану здоров'я населення. Ціни на датські продукти харчування, на які вплинув податок, зросли до 9 відсотків, достатньо, щоб викликати політичну бурю, але не сильно змінити стан здоров'я.

Чи хороший податок на насичені жири державною політикою? Податок на солодкі напої буде кращою ідеєю. Щоб зрозуміти чому, згадайте, що ожиріння - це результат надмірного споживання калорій над тим, що ми спалюємо. Надлишки калорій, будь то з вуглеводів, білків або жиру, зберігаються у вигляді жиру в організмі. Усі харчові жири - це суміш ненасичених і насичених жирних кислот; всі забезпечують однакову кількість калорій на одиницю ваги.

Насичені жири підвищують ризик розвитку ішемічної хвороби серця, хоча і не набагато. Трансжири, заборонені в Данії з 2003 року, є більшим фактором ризику. Оскільки різні насичені жирні кислоти різняться за ризиком, обкладання єдиним податком на них так, ніби їх неможливо розрізнити, важко науково підтримати.

З цих причин заходи щодо оподаткування ожиріння в інших країнах, як правило, уникають націлювання на широкі групи поживних речовин. Натомість вони зосереджуються на оброблених продуктах харчування, фаст-фудах чи солодких напоях - усіх основних джерелах калорій. Податкове оподаткування здається їм більш перспективною стратегією.

Що ще повинні робити уряди? Те, що вони відіграють певну роль у вирішенні проблем здоров’я, спричинених ожирінням, поза суперечками, не в останню чергу тому, що вони несуть значну частину витрат на вирішення таких проблем. В США економісти оцінюють вартість охорони здоров'я, пов'язаної з ожирінням, і втрату продуктивності від 147 до 190 млрд доларів на рік. Потреба діяти нагальна. Але як?

Одним уроком Данії є те, що малі країни з відкритими кордонами не можуть підвищувати ціни на їжу чи щось інше, якщо сусідні країни цього також не роблять. Але більший урок полягає в тому, що будь-яка спроба заохотити людей їсти менше їжі натрапить на жорстоке протистояння харчової промисловості. Менше їсти шкідливо для бізнесу.

У США зусилля штатів та міст щодо оподаткування цукристих напоїв зустріли величезний спротив з боку безалкогольних напоїв. Вони успішно витратили десятки мільйонів доларів на лобіювання законодавчих органів та переконання громадськості, що такі заходи позбавляють виборців "права вибору" або, як у Данії, можуть завдати шкоди економіці.

Більше того, не можна очікувати, що бідні підтримують заходи, що збільшують витрати на їжу, навіть незважаючи на те, що проблеми, пов’язані з ожирінням, набагато частіше зустрічаються серед груп із низьким рівнем доходу.

Якщо уряди дійсно хочуть зменшити витрати на хронічні захворювання, пов’язані з ожирінням, їм доведеться вирішити проблему в її джерелі: виробництві та збуті шкідливих для здоров’я харчових продуктів.

Огляд Американської асоціації серця наводить все більше доказів щодо переваг заходів проти ожиріння: податки на їжу, субсидування здорової їжі, медіа-кампанії для сприяння фізичним навантаженням та повноцінному харчуванню, обмеження розмірів порцій та обмеження збуту нездорової їжі та їх продаж у школах.

Уряди повинні вирішити, чи хочуть вони нести політичні наслідки, ставлячи здоров'я перед діловими інтересами. Уряд Данії чітко проголосував за бізнес.

У якийсь момент урядам потрібно буде знайти способи змусити харчові фірми відповідати за проблеми зі здоров’ям, які спричиняє їх продукція. Коли вони з’являться, ми, швидше за все, побачимо негайне покращення якості та здоров’я їжі. Будемо сподіватися, що це відбудеться найближчим часом.

Маріон Нестле є автором книги "Харчова політика та що їсти", професором Полетт Годдард з питань харчування, харчових досліджень та охорони здоров'я в Нью-Йоркському університеті.

Про "податок на жир" Данії

Перший у світі податок на жир: чого він досягне?

Завидно, здорова Данія лідирує в оподаткуванні нездорової їжі. Чому вони це роблять, і чи спрацює це?

Сумно відомий "податок на жир" уряду Данії викликав міжнародний резонанс, аплодували захисники охорони здоров'я, з одного боку, і відхиляли, з іншого, як соціальну інженерію штатів нянь.

Я розглядаю це як спробу однієї країни запобігти зростанню рівня ожиріння та пов'язаних із цим захворювань, коли інші варіанти здаються менш здійсненними. Але політика видається заплутаною. Чому саме Данія? Чому саме їжа? Чи справді такі податки змінять харчову поведінку? І чи не існує кращих способів зупинити або змінити зростання рівня хронічних захворювань, пов’язаних з дієтою?

Перш ніж перейти до цих питань, давайте подивимось, що зробила Данія. У 2009 році його уряд оголосив про капітальний ремонт, спрямований на пом'якшення шоку світової економічної кризи, сприяння відновлюваній енергетиці, захист навколишнього середовища, знеохочення кліматичних змін та поліпшення стану здоров'я - все при збереженні доходів, звичайно.

Податкові реформи роблять дорожчим виробництво продуктів, які можуть завдати шкоди навколишньому середовищу, та споживання продуктів, потенційно шкідливих для здоров'я, зокрема тютюну, морозива, шоколаду, цукерок, підсолоджуваних цукром безалкогольних напоїв та продуктів, що містять насичені жири.

Деякі з цих податків набули чинності в липні минулого року. Нинішня суєта пов’язана із введенням цього місяця податку на продукти, що містять щонайменше 2,3 відсотка насичених жирів, категорію, яка включає маргарин, салати та кулінарні олії, тваринні жири та молочні продукти, але ні - завдяки ефективному лобіюванню молочна промисловість - рідке молоко.

У Копенгагені знаходиться нома Рене Редзепі, визнана найкращим у світі рестораном за останні два роки. Для американців "датський" означає висококалорійну випічку з фруктами та сиром. Незважаючи на таке кулінарне багатство, скандинавська країна повідомляє завидну статистику охорони здоров’я та систему соціальної підтримки, яка перевищує найдикіші уявлення жителів багатьох країн. Громадяни Данії мають право на безкоштовний або дуже дешевий догляд за дітьми, освіту та охорону здоров’я. Велодоріжки та високі податки на автомобілі роблять велосипеди найкращим способом доїхати до школи чи на роботу навіть у 63 відсотки членів парламенту Данії, Folketing.

Податки платять за це через політику, яка підтримує відносно вузький розрив між доходами багатих та бідних. Населення Данії грамотне та освічене. Його рівень паління для дорослих становить 19 відсотків. Рівень ожиріння становить 13,4 відсотка, що нижче середньоєвропейського рівня 15 відсотків і рівня, якого не спостерігали в США з 1970-х років. Данія давно використовує податкову систему для досягнення цілей у галузі охорони здоров’я. Він оподатковував цукерки майже 90 років і був першою країною, яка заборонила знежирення у 2003 році.

Оскільки рівень диспропорцій у доходах є відносно низьким, вплив податків на охорону здоров'я менш важкий для бідних, ніж у багатьох інших країнах. Але данці хочуть, щоб їхнє здоров’я стало кращим. Рівень ожиріння може бути низьким за американськими стандартами, але раніше він був нижчим - 9,5 відсотка у 2000 році. Очікувана тривалість життя в Данії становить 79 років, щонайменше на два роки нижче, ніж у Японії чи Ісландії. Заявлена мета податкової політики полягає у збільшенні тривалості життя, а також зменшенні тягаря та вартості захворювань, пов’язаних із захворюваннями, пов’язаними з дієтою.

Як і всі податки, податки на охорону здоров'я повинні приносити дохід: 2,75 мільярда датських крон щорічно (470 мільйонів доларів). Очікується, що податок на насичені жири становитиме більше третини цього. Оскільки всі харчові жири - без винятків - є сумішами насичених, ненасичених та поліненасичених жирних кислот, податок доведеться опрацьовувати їжею. Виробники повинні це зробити, сплатити податок і передати вартість споживачам.

Податки на сигарети встановлені досить високо, щоб перешкоджати їх використанню, особливо серед молоді. Але податки на їжу низькі, наприклад, 0,34 крон на літр безалкогольних напоїв. Податок на "жир" становить 16 крон за кілограм насичених жирів. У доларах податки додадуть 12 центів до мішка чіпсів та 40 центів до ціни гамбургера. Чи будуть ці суми стримувати покупки, ще належить з’ясувати.

Інші країни грають у "мене теж" або чекають результатів експерименту Данії. Угорщина ввела невеликий податок на солодощі, солоні закуски, солодкі напої та напої, що містять кофеїн, і має намір використовувати доходи для компенсації витрат на охорону здоров'я. У Румунії та Ісландії були такі податки, але вони їх знизили, тоді як Фінляндія та Ірландія розглядають їх. Як не дивно, враховуючи державну платформу проти партії, яка не має нянь, прем'єр-міністр Великобританії Девід Кемерон пропонує податки на їжу для протидії зростаючій кризі ожиріння в країні. США протистояли закликам щодо податків на підсолоджені цукром напої, не в останню чергу тому, що безалкогольні напої витратили мільйони доларів на перемогу над такими пропозиціями.

Залишаючи осторонь звичну критику, таку як вплив на бідніших людей, у мене є інша причина, через яку мене турбують податкові втручання. Вони спрямовані на зміну поведінки особистості, але мало роблять на поведінку корпорацій, які виробляють та продають шкідливі для здоров'я продукти, витрачаючи величезні статки, щоб зробити їх доступними, бажаними та соціально прийнятними.

Сьогодні все більше доказів демонструють важливість факторів харчового середовища, таких як переробка, вартість та маркетинг, для впливу на вибір продуктів харчування (The Lancet, DOI: 10.1016/S0140-6736 (11) 60813-1). Підвищення податків - це один із способів змінити це середовище, впливаючи на вартість для споживача. Але уряди, серйозно стурбовані зменшенням рівня хронічних захворювань, повинні також розглянути способи регулювання виробництва шкідливих для здоров'я продуктів, а також способи їх продажу на ринок.

Тим часом, давайте привітаємо Данію з тим, що можна розглядати як революційний експеримент. Я не можу дочекатися результатів.

Маріон Нестле є автором книги «Харчова політика та що їсти» та є професором Полетт Годдард з питань харчування, харчових досліджень та громадського здоров’я в університеті Нью-Йорка