Чи існує в японському дієті таке поняття, як занадто багато часу на запитання?

Реформи дієти вже давно є предметом дискусій. Чи настав час змін?

З огляду на те, що дієтичну практику давно критикують як неефективну та трудомістку, модернізація законодавчого органу знову стала темою дискусій. | КІОДО

Томохіро Осакі

Можливо, важко знайти робоче місце, більш насичене неефективністю та інерцією, ніж національний сейм.

Зрештою, саме там прем'єр-міністр та інші міністри Кабміну жертвують своїм часом майже немислимо для інших розвинених країн, хоча там конструктивні політичні дискусії так часто поступаються місцем політичним суперечкам з опозицією через гафи та скандали.

З цьогорічної чергової сесії сейму, що розпочалася минулого місяця, знову заговорили про модернізацію національного законодавчого органу, оскільки правляча Ліберально-демократична партія намагається полегшити тривале відвідування прем'єр-міністром своїх обговорень, а також відкоригувати співвідношення часу, що виділяється на користь партії. Ось наш погляд на триваючі дебати щодо реформ в парламенті.

Які реформи стоять на порядку денному?

Для початку ЛДП хоче скоротити довгі години роботи Ейба та інших міністрів, які зазвичай проводять на засіданнях комітетів Сейму, які іноді бувають з 9 ранку до 5 вечора. щодня.

Часто кажуть, що марафонський режим займає основну частину денного графіка прем'єр-міністра, і його часто звинувачують у обмеженні можливості його та інших вищих чиновників брати участь у дипломатичних турах за кордон, тим самим навіть зашкоджуючи національним інтересам Японії.

ЛДП також хоче відкоригувати співвідношення часу для запитань, призначеного для правлячих та опозиційних таборів.

У Сеймі вже давно прийнято, що опозиції пропонується 80 відсотків загального часу для запитання прем'єр-міністра та інших міністрів, залишаючи лише 20 відсотків для правлячого табору.

Чи вперше розмова про реформу дієти потрапляє під центр уваги?

Навряд чи. Насправді, всебічна реформа Сейму протягом багатьох років була постійною темою розмов серед японських законодавців, але до цих пір їхні зусилля щодо здійснення змін виявилися невдалими.

В рамках спроби активізувати політичні дискусії, у 1999 р. Було прийнято законопроект, який відкрив шлях для створення комітету, якому доручено проводити японський еквівалент часу запитань у Великобританії (QT).

Хоча первісною угодою між правлячими та опозиційними таборами було проводити такі індивідуальні дебати з прем'єр-міністром протягом 40 хвилин щосереди, звичай ніколи насправді не прижився, сесії проводились лише кілька разів на рік у останні роки, згідно з доповіддю Національної дієтичної бібліотеки за 2015 рік. Минулого року жоден з них не проводився.

Ще один важливий поворотний момент настав у 2014 році, коли ЛДП та сім інших партій домовились про зменшення відвідування прем'єр-міністра парламентом і дозволили міністрам кабінету пропускати сесії Сейму, щоб вони могли частіше відвідувати міжнародні конференції.

Але ці обіцянки ніколи не були повністю виконані. Наприклад, міністр закордонних справ Таро Коно був змушений переносити дипломатичні поїздки на вихідні, щоб вони не заважали виконувати обов'язки дієти у будні.

Чому тема знову з’явилася?

Розмова про модернізацію дієтської системи знову з’явилася наприкінці минулого року, коли ЛДП, освічена своєю широкою перемогою на загальних виборах у жовтні, вимагала, щоб правлячий блок отримав більше часу на запитання в законодавчому органі.

На прохання ЛДП, співвідношення часу питання між правлячим блоком та опозицією було перебалансовано з 20 до 80 відсотків до 36 відсотків та 64 відсотки відповідно під час спеціальної сесії сейму з листопада по грудень, повідомляють ЗМІ звітів.

Уряд Абе також підтримує переосмислення пропорцій, і головний секретар кабінету міністрів Йошіхіде Суга висловив впевненість, що перспективи того, що депутати ЛДП отримають більшу присутність у парламенті, будуть добре сприйняті громадськістю, враховуючи величезний мандат, який партія отримала в жовтневі вибори.

Що суперечливе у спробах змінити співвідношення часу запитань?

Депутати опозиції критикують спроби ЛДП скоротити час на запитання як суперечливі, оскільки саме ЛДП під час свого короткого падіння від влади з 2009 по 2012 рік вимагала, щоб опозиція отримала більше часу на питання - успішно виборюючи 80-відсоткову асигнування з тодішніх -правляча Демократична партія Японії.

Зараз ЛДП стверджує, що минулого року переконлива перемога на виборах виправдовує надання парламентаріям більших можливостей виступу на Сеймі. Однак такий крок суперечить фундаментальній меті допиту про дієту, вважає Ю Учіяма, професор політології Токійського університету.

"Весь сенс допиту на дієтах полягає в тому, щоб опоненти уряду ретельно вивчали те, що він робить", - сказав він, зазначивши, що в Японії уряд і правляча партія безпомилково об'єднані в обговореннях на дієтах через систему, яка передбачає подання підтримав законопроекти, за умови попереднього затвердження законодавцями ЛДП.

"В Японії рядові депутати правлячої партії стають слухняними уряду в Сеймі", - сказав Учіяма. "Який сенс у них допитувати уряд, якщо вони повинні діяти підпорядкованими йому?"

Тон підпорядкування уряду був відчутним у березні минулого року, коли депутат від парламенту ЛДП, що пройшов перший термін, Шигеру Доко, який "допитував" Абе в комісії Верхньої палати, раптово почав рясніти компліментами за те, як прем'єр-міністр застібає піджак, коли він стоїть перед подіум, щоб звернутися до своїх запитувачів.

“Ваш коментар показує, наскільки ви надзвичайно приємні у відповіді на наші запитання, і я вважаю, що це дуже бажане ставлення. Я буду прагнути наслідувати це ", - сказав Доко, який згодом став прикладом насмішок через те, що багато хто вважав його надмірно ввічливим коментарем.

Які ще основні моменти реформ?

Неодноразово зазначалося, що прем'єр-міністр країни та інші найвищі посадові особи, як правило, витрачають занадто багато часу на засідання сейму, навіть за рахунок дипломатичних можливостей.

Згідно з дослідженням, проведеним ЛДП, Абе провів колосальні 375 годин, беручи участь у сесіях дієт у 2016 році, проти 40 годин його британського колеги з 2016 по 2017 рік і 34 години німецького лідера в 2015 році.

У Twitter нещодавно Коно не приховував, що дратує той факт, що йому доводиться сидіти в комітеті Сейму з 9:00 до 17:00. "Навіть незважаючи на те, що мені потрібно зробити так багато інших речей".

Виступаючи перед журналістами минулого тижня, Коно зазначив, що його колега з Китаю Ван І за останні п’ять років здійснив близько 270 іноземних візитів - удвічі більше, ніж 110 разом із його попередником, Фуміо Кісідою, того ж періоду.

Такий масштабний розрив з Китаєм ризикує негативно вплинути на позицію Японії під час "складання заяви голови або спільного комюніке на таких засіданнях, як АСЕАН або АТЕС", сказав Коно, наголошуючи на необхідності більш "ефективної" та "ефективної" дипломатії.

Чи є якісь занепокоєння щодо ідеї звільнення прем’єр-міністра від обов’язків парламенту?

Критики стверджують, що зменшення експозиції Ейба до запитування про дієту може призвести до значної втрати можливостей притягнути його до відповідальності.

На даний момент бюджетний комітет у парламенті діє як одне з небагатьох місць, де Ейб публічно вимагає пояснити свою суперечливу політику, помилки і навіть скандали.

В інших місцях лідер рідко стикається з жорстоким грилем, оскільки проводить прес-конференції лише епізодично і уникає імпровізованих інтерв'ю з журналістами двічі на день, які в минулому забезпечували вищих керівників країни постійним викриттям у ЗМІ.

Будучи відомими як бурасагарі, стихійні, постійні інтерв'ю з журналістами в коридорах кабінету прем'єр-міністра були введені та спритно використані екс-прем'єр-міністром Джунічіро Коїдзумі, щоб ефективно передати його повідомлення.

Але практика зупинилася після того, як Наото Кан, один із наступників Коїдзумі, сказав, що він занадто зайнятий боротьбою з наслідками катастрофи 11 березня 2011 року, щоб продовжувати рутину. Наступник Кана, Йошіхіко Нода, вирішив проти його відродження, а також Ейб, який заявив у своєму дописі на Facebook незабаром після інавгурації, що він не може ризикувати розмиттям чогось необдуманого в цих імпровізованих умовах та зашкодження національних інтересів, " враховуючи вагу моїх слів ".

Якщо звільнити Абе від своїх обов'язків на засіданнях бюджетних комітетів, "натомість система QT повинна використовуватися активніше, щоб створити можливість для опозиції допитувати прем'єр-міністра", - сказав Учіяма.

Проте опозиція не надто в захваті від перезавантаження культури QT ціною свого шансу загнати Абе в бюджетний комітет.

Для них тривалий час смаження Абе в комітеті є стратегічно вигіднішим, ніж 45-хвилинний обмін у QT.

"Немає сумнівів, що ми можемо провести більш змістовне обговорення в бюджетному комітеті", - заявив депутат Конституційно-демократичної партії Японії.

"На даний момент у нашої партії мало імпульсу для відновлення QT", - сказав він.

У часи як дезінформації, так і занадто великої кількості інформації якісна журналістика є як ніколи важливою.
Підписавшись, ви можете допомогти нам правильно опрацювати історію.