Українські переговори обіцяють невелику надію на мир з Росією

Зусилля щодо імплементації Мінської угоди зупинилися на три роки

Лідери України, Росії, Німеччини та Франції зустрічаються в понеділок у Парижі для довгоочікуваних переговорів щодо припинення війни на сході України на тлі низьких сподівань на основну домовленість, але сподівань хоча б на відновлення дипломатичної взаємодії.

надію

Мирна угода, відома як Мінські угоди, була укладена в 2014 і 2015 роках, але зусилля щодо її реалізації зупинилися на три роки. Бойові дії на Донбасі тривають майже шість років і забрали майже 14 000 життів, багато з яких після підписання Мінських угод. Переговори у столиці Франції стануть першою очною зустріччю між президентом Росії Володимиром Путіним та його новим українським колегою Володимиром Зеленським.

Чому мирні переговори так довго були у глухий кут?

Значною мірою тому, що Москва не змогла припинити свою агресію на сході України та підтримку проросійських сепаратистів, які допомогли захопити контроль над частинами Донецької та Луганської областей. Кремль використав війну, щоб спробувати дестабілізувати Україну, і перешкоджає її прагненням вступити до ЄС та НАТО.

Москва заперечує, що була учасником конфлікту, незважаючи на величезні докази протилежного. Він наполягав на проведенні Києвом прямих переговорів зі зміною складу лідерів повстанців. Україна відмовилася визнати їх або прийняти прямі переговори, заявивши, що це спроба відвернути увагу.

Україна, яка підписалася до Мінська під час гострої слабкості, відмовляється від думки, що вона відновить контроль над своїм східним кордоном лише в кінці процесу, як тільки відбудуться вибори в спірних районах.

Росія звинувачує Київ у відмові від своїх зобов'язань. “[Україна] повинна мати презумпцію вини. Будь-яка спроба переглянути порядок мінської угоди - це пастка, щоб їх не виконати », - сказав Інтерфаксу Олексій Чеснаков, спін-лікар, пов’язаний з Кремлем.

За словами Гвендолін Сассе, директора Центру східноєвропейських та міжнародних досліджень у Берліні, у обох сторін відсутні мотиви для реалізації домовленості. "Російській стороні це вигідніше, але вони можуть жити непогано, якщо не застосовувати це", - сказала вона.

Чому зараз рух?

Через переконливу перемогу пана Зеленського у квітні. Він визначив мирні переговори своїм головним пріоритетом. Він забезпечив тимчасове припинення вогню, обмін полоненими та виведення військ з трьох районів уздовж лінії фронту. Росія взяла участь у всіх трьох ініціативах, сподіваючись, що, нарешті, вона, можливо, захоче вийти із дорогої війни та болючих міжнародних економічних санкцій. Пан Зеленський також змінив тон Києва, ставлячись до російськомовного населення Донбасу менш як до п’ятої колони і більше як до жертв, які потребують допомоги.

Щоб переконати президента Росії Володимира Путіна погодитися на нові переговори, пан Зеленський також підписався на так звану "формулу Штайнмаєра", намагання подолати аргументи щодо послідовності мирних угод шляхом надання "особливого статусу" окупованим регіонам того самого дня, коли там проходять місцеві вибори. Критики пана Зеленського звинуватили його в капітуляції.

Чи можна очікувати прориву?

Не зовсім. Обидві сторони могли б підтвердити принцип місцевих виборів, однак існують великі проблеми, що стосуються умов. Пан Зеленський все ще наполягає на виведенні всіх озброєних формувань із спірних районів та контролі кордону, можливо, Організацією з безпеки та співробітництва в Європі до проведення виборів. Москва навряд чи погодиться ні на те, ні на інше.

Київ наполягає на тому, що вибори повинні бути вільними та чесними, вільними від проросійської пропаганди та проводитися згідно з українським законодавством з українськими та міжнародними спостерігачами. Що стосується особливого статусу, то Київ виключив повну автономію. План децентралізації для всієї країни також застосовуватиметься до спірних регіонів. Вони отримають деякі додаткові повноваження, можливо, щодо мовних прав та транскордонних посилань.

Вадим Пристайко, міністр закордонних справ України, заявив Financial Times, що зустріч у понеділок - це насамперед шанс для обох сторін визначити один одного. "Я вважаю, що росіянам цікаво, хто такий пан Зеленський і як далеко його можна відсунути", - сказав він.

Рекомендовано

Андрій Єрмак, радник українського президента, заявив на заході в чат-хаусі в Лондоні в четвер, що Київ бажає підписати інформацію про прихильність Москви до мирного процесу, інакше Україна прийме "план Б", щоб відгородити спірні райони.

«Якщо ми не бачимо готовності Росії йти до миру і виконувати мінські домовленості, то ми збираємося будувати стіну - буквально, а не образно, і жити з нею. Ми використаємо досвід Ізраїлю ", - сказав пан Єрмак.

Французькі чиновники заявили, що готовність обох сторін застосувати режим припинення вогню, провести подальші обміни полоненими та вивести сили з більш прифронтових районів може забезпечити основу для подальших мирних переговорів.

"Нам потрібна дуже потужна політична участь росіян, щоб у цьому нестабільному контексті ми могли крок за кроком просуватися", - сказав французький чиновник.

Пані Сассе сказала, що оновлений дипломатичний діалог сам по собі є досягненням. Питання буде в тому, чи «Москва сприймає це досить серйозно, щоб перевірити, що є, чи не можливо, щоб вона в кінцевому підсумку дійшла до компромісу, що дозволяє їй вийти».

Чи повністю відстають від цього західні союзники України?

Союзники далеко не єдині. Президент Франції Еммануель Макрон, який приймає переговори, на початку цього року закликав Європу повторно взаємодіяти з паном Путіном, незважаючи на російську агресію на сході України та анексію Криму.

Канцлер Німеччини Ангела Меркель, з якою пан Макрон не консультувався з приводу пропозиції розрядки з Кремлем, більш скептично ставиться до Росії, і нещодавно відносини між Берліном та Москвою були напружені вбивством чеченського бойовика в столиці Німеччини на початку цього року., нібито російським шпигуном.

Тим часом розслідування імпічменту щодо президента Дональда Трампа охолодило відносини між Білим домом та Києвом, навіть якщо підтримка США щодо України офіційно не змінилася.

А як щодо суперечки щодо газу?

Представники Москви та Києва заявляють, що лідери також обговорюватимуть протиріччя щодо поставок російського природного газу в Україну, а також транзитну угоду через Україну, яка закінчується 1 січня.

Україна хоче 10-річної угоди, яка б приносила близько 2 млрд. - 3 млрд. Доларів щорічних доходів, заблокувавши Росію, хоча вона незабаром зможе направляти газ безпосередньо до Північної Європи за допомогою свого нового спірного трубопроводу "Північний потік-2". Росія хоче річну транзитну угоду.

Пан Путін також заявив, що обом сторонам доведеться врегулювати судовий процес, перш ніж укладати нові угоди. Український "Нафтогаз" має претензії на $ 22 млрд до російського "Газпрому" щодо активів, вилучених у Криму, півострові Москва, анексованому в 2014 році.

"Потоки газу в Україні та в цілому країнах ЦСЄ можуть бути порушені", якщо цього місяця сторони не зможуть домовитись, сказав Юрій Вітренко, виконавчий директор "Нафтогазу". «Україні доведеться імпортувати великі обсяги газу з ЄС без будь-яких прямих потоків газу, що надходять з України. Це буде нова, не перевірена раніше ситуація в регіоні, зі значним ризиком для безпеки постачання », - додав він.