Система оцінки Health Star: запропоновані вдосконалення

Міністри продовольства Австралії та Нової Зеландії відповіли на офіційний п'ятирічний огляд Системи рейтингу здоров'я "Зірка здоров'я" в грудні 2019 року. Незалежні консультанти зробили ряд рекомендацій у звіті про остаточний огляд, опублікованому в серпні 2019 року. Міністри продовольства погодились на деякі покращення, яких вимагає громадськість групи охорони здоров’я та споживачів як частина огляду, однак існують ключові проблеми, які все ще залишаються невирішеними.

Ключові докази

Правила щодо продуктів, які не вживаються «у продажу» (наприклад, Майло), мають змінитися

Міністри продовольства погодились на 5-зірковий рейтинг фруктів та овочів

Громадські організації та групи споживачів хочуть, щоб система була обов’язковою

Громадські організації та групи споживачів в Австралії підтримують інтерпретаційне маркування, що відповідає упаковці, наприклад, систему оцінок Health Star. Австралійський альянс із запобігання хронічним захворюванням * каже, що такі системи є способом підвищення обізнаності споживачів та розуміння харчової інформації та заохочення здорового вибору їжі. 1 Існують докази того, що система оцінки здоров'я “Зірка” створює зміни у поведінці2, а Інститут Джорджа каже, що система в цілому працює добре. 3

Хоча в цілому підтримують систему рейтингу Health Star, групи охорони здоров'я та споживчі групи прагнули до низки вдосконалень системи, подаючи документи на офіційний п'ятирічний огляд, проведений незалежною консультацією. Розглянувши 483 публічних подання, консультанти зробили ряд рекомендацій у проекті п’ятирічного звіту про огляд, опублікованому в лютому 2019 року. 4 Після розгляду подальших відгуків консультанти надали остаточний звіт Форуму міністрів Австралії та Нової Зеландії з питань регулювання продовольства, який був опублікований публічно в серпні 2019 року. 5 У грудні 2019 року Форум міністрів оприлюднив документ, в якому детально викладено свою відповідь на кожну з рекомендацій п'ятирічного огляду. 6 Терміни впровадження мають бути розглянуті форумом міністрів продовольства у 2020 році.

По одному питанню вже відбувся рух, коли міністри охорони здоров’я Австралії та Нової Зеландії, відповідальні за регулювання харчових продуктів, домовились у червні 2018 року обмежити застосування рейтингу Health Star Ratings до продуктів, що продаються.

Для продуктів, які не призначені для споживання «як продані», рейтинги Health Star раніше можна було розрахувати для продукту «заготовленим» відповідно до інструкцій на упаковці. Виходячи з цього, цукристий шоколад і солодовий порошок Міло можуть претендувати на рейтинг "Зірка здоров'я" 4,5 зірки (якщо готувати його з трьома чайними ложками Міло в склянці знежиреного молока).

Відповідно до жорстких правил, що обмежують застосування рейтингу Health Star Ratings до продуктів, що «продаються», застосовуватимуться певні винятки для продуктів, які повинні бути регідратовані водою (наприклад, супи на базі), розбавлені водою, злиті водою або розсолом. 7 Посилені правила мають бути впроваджені як частина результатів п'ятирічного огляду.

Основні рекомендації п'ятирічного огляду, які були прийняті міністрами продовольства та стосуються проблем громадського здоров'я та груп споживачів, включають:

1. Зміна способу обчислення рейтингу Health Star для кращого узгодження з дієтичними рекомендаціями від:

Оцінка 5 зірок здоров’я для фруктів та овочів, які заморожені або консервовані без додавання жиру, цукру та натрію. Міністри продовольства зазначили, що це має бути доповненням до пропаганди свіжих непакованих фруктів та овочів поза системою рейтингу здоров'я.
Підвищення рейтингу «Зірка здоров’я» молочної їжі «п’яти груп продуктів» (наприклад, йогуртів та сирів), водночас знижуючи рейтинг менш корисних альтернатив.
Коригування алгоритму, на якому базується система рейтингу Health Star, з метою посилення покарання загального цукру (не доданого цукру) та натрію.

* Міністри продовольства розглянуть додаткові поради Постійного комітету з питань регулювання харчових продуктів та харчових стандартів Австралії, Нова Зеландія щодо впливу цих змін перед тим, як прийняти остаточне рішення.

2. Постійне підвищення до позиції рейтингу Health Star в контексті ширших повідомлень про здорове харчування

Деякі споживачі сприймають систему оцінок Health Star як пропаганду оброблених харчових продуктів за здорову збалансовану дієту, що відповідає австралійським дієтичним рекомендаціям. 3 Дослідник ожиріння доктор Кірон Руні, цитований у "Сіднейському ранковому віснику", наводить приклад 4,5-зіркового напою для сніданків "Up and Go". «Подивіться на довгий перелік інгредієнтів, що містять принаймні чотири джерела доданого цукру. Це ультра оброблений індустріальний продукт, а не такий, як ви хотіли б переконатись за рейтингом Health Star і маркетологами, - здоровою альтернативою простому, необробленому сніданку '', - сказав він. 8 Коаліція з питань ожиріння стверджувала, що потрібні значні кошти для просування ключових повідомлень Системи рейтингу здоров'я "Зірка" у контексті здорового збалансованого харчування 2, тоді як Австралійський альянс із хронічних захворювань 1 та Інститут Джорджа 3 також закликають посилити освіту споживачів.

Міністри продовольства домовились продовжувати просування системи рейтингу Health Star протягом наступних двох років за умови фінансування. Зокрема, вони заявили, що було б важливо повідомити причину змін у системі рейтингу Health Star, щоб зберегти довіру та розуміння споживачів. Міністри продовольства погодились, що систему слід просувати в контексті здорового харчування в більш широкому сенсі. Вони погодились, що існує потреба спрямувати увагу на конкретні сфери непорозуміння з боку споживачів, які, за словами консультантів, включають: роз'яснення того, що продукти харчування не обов'язково є здоровими лише тому, що вони мають рейтинг "Зірка здоров'я"; та підкреслюючи, що система повинна використовуватися лише для порівняння товарів у межах категорії.

3. Посилення допоміжних ресурсів

Огляд рекомендував регулярно оновлювати дієтичні рекомендації та національні огляди здоров’я та харчування, а також створити набір даних про фірмові харчові продукти. Міністри продовольства заявили, що підтримують цю рекомендацію за умови фінансування, додавши, що: "... відомо, що витрати, пов'язані з регулярними національними обстеженнями стану здоров'я та харчування, є високими, і потрібно буде оцінити фінансову спроможність такої пропозиції. Для реалізації багатьох рекомендованих ініціатив знадобиться подальша робота та ретельне планування ".

4. Видалення опції піктограми енергії

В огляді зазначено, що енергетична піктограма недостатньо зрозуміла споживачам і не надає достатньої інформації для підтвердження вибору. У ній зазначалося, що енергетична піктограма найчастіше використовується на немолочних напоях та кондитерських виробах, а зірки використовуються на одних продуктах, а інші мають лише енергетичну піктограму, що ускладнює споживачам порівняння продуктів. Міністри продовольства погодились усунути варіант енергетичного значка, оскільки на відміну від зірок, це не був інтерпретаційний варіант маркування, який забезпечував загальні вказівки щодо продуктів у даній категорії.

Поліпшення, до яких звертаються групи охорони здоров’я та споживачів, які не були включені до рекомендацій п’ятирічного огляду

1. Зміна способу обчислення рейтингу зірок здоров’я для доданого цукру

Огляд визнав, що багато зацікавлених сторін виступали за включення доданих або вільних цукрів до системи оцінок Health Star, щоб краще узгодити рекомендації з дієтичних рекомендацій щодо зменшення споживання доданих цукрів. Огляд рекомендував посилити негативний вплив загальних цукрів, а не вводити концепцію доданих цукрів, значною мірою через складність. Громадські організації та групи споживачів продовжують виступати за включення доданого цукру в систему рейтингу Health Star.

2. Зміна способу обчислення рейтингу зірок Health щодо білка

Огляд не рекомендував заходів щодо зменшення впливу білка при розрахунку рейтингу Health Star Rating та висловив думку, що зміни цукру та натрію є кращими цільовими продуктами, що викликають занепокоєння. Групи громадського здоров’я стверджували, що зменшення впливу білка зменшить здатність менш корисних продуктів підвищувати свій рейтинг Health Star за допомогою білка. 9

3. Зробити систему обов’язковою

Лише близько 31% прийнятних продуктів на полицях супермаркетів мають рейтинг Health Star. 4 Добровільний характер системи рейтингу Health Star призвів до різного поглинання як між категоріями продуктів, так і всередині них. Виробники продуктів харчування виставляють рейтинги продуктів, які мають найвищий рейтинг, і опускають оцінки продуктів з нижчими балами. 10 Наприклад, опитування закусочних закусочних Коаліції з питань ожиріння (OPC) показало, що більше 63% не відображали рейтинги Health Star, і це були найменш корисні варіанти, де деякі марки використовують зірки лише на своїх продуктах вищого рейтингу. 2

Групи, в тому числі Австралійська медична асоціація, Королівський австралійський коледж лікарів, OPC, Австралійський альянс із хронічних захворювань, Інститут Джорджа, Асоціація громадського здоров'я Австралії та група споживачів CHOICE, закликали зробити рейтинг Health Star обов'язковим для всіх упакованих харчових продуктів. Огляд рекомендував продовжувати систему як добровільну схему, але уряд повинен встановити цільовий показник рейтингу Health Star, який відображатиметься на 70% товарів протягом п’яти років, і, якщо цього не відбулося, уряд повинен зробити систему обов’язковою. Міністри продовольства прийняли рекомендацію, що система рейтингу Health Star повинна залишатися добровільною та відданою "високим проміжним та остаточним цілям поглинання", з деталями, які будуть доопрацьовані як частина плану впровадження. 6

* До складу Альянсу входять: Фонд серця, Рада з раку Австралії, Здоров'я нирок Австралія, Австралія з діабету та Фонд інсульту.