Поширення прав дитини в Європі Інститут держави і права Ольги Олександрівни Хазової, Москва, Росія Член Комітету ООН з прав людини.

Посилення прав дитини в Європі Інститут держави і права Ольги А. Хазової, Москва, Росія Член Комітету ООН з прав дитини Софія, квітень 2014 р.

Вступне зауваження Ключові результати Заключних зауважень (COB) Комітету ООН з прав дитини (КПР) для європейських країн та наскрізні питання в Європі Основні рекомендації КПР ООН, за якими могли б слідувати ЄС та/або Рада Європи Ольга Олександрівна Хазова 2

Вступне зауваження - Правила процедури комітету з питань прав людини o Правило Після розгляду кожного звіту держави-учасниці, а також таких звітів, інформації чи порад, якщо такі є, отриманих відповідно до статті 44 та підпункту (a) статті 45, Конвенції Комітет може вносити такі пропозиції та загальні рекомендації щодо імплементації Конвенції звітною державою, які він вважатиме доречними. Прийняття КОБ завершує розгляд звіту СП, інші документи та діалог із СП КО містять зауваження та рекомендації КПР та можуть надавати рекомендації СП щодо ключових питань, що стосуються дітей Ольга А. Хазова 3

Вступне слово - країни 56-58, 61 сесії Албанія Андора Австрія Боснія і Герцеговина Данія Фінляндія Ісландія Італія 63 д - 65 сесії Німеччина Литва Люксембург Монако Португалія Словенія Вірменія Росія Ольга А. Хазова 4

Наскрізні питання 1. Загальні заходи реалізації [комплексна політика, розподіл ресурсів, координація, збір даних, незалежний моніторинг, розповсюдження, підвищення обізнаності та навчання] 2. Бідність 3. Недискримінація 4. Найкращі інтереси дитина 5. Право бути почутим і поважати погляди дитини 6. Особистість/"дитячі ящики" 7.Насильство/Тілесне покарання 8.Деінституціоналізація 9.Освіта та догляд за дітьми 10. Діти з обмеженими можливостями 11. Ювенальна юстиція 12 .Діти та Інтернет Ольга Олександрівна Хазова 5

1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Комплексна політика  Рекомендації: ІП вживає заходів для формування всебічної політики щодо прав дітей На основі ця політика - розробити комплексну стратегію загальної реалізації принципів та положень Конвенції Політика повинна бути підготовлена / оновлена в консультації з дітьми та громадянським суспільством У федеральних штатах - чіткі вказівки на роль та відповідальність відповідних органів у федеральний та субфедеральний рівні (землі, провінції, кантони, райони тощо) Встановити системи моніторингу та оцінки Виділити належні людські, технічні та фінансові ресурси для реалізації Конвенції Ольга А. Хазова 6

1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Розподіл ресурсів  Рекомендації: Провести комплексну оцінку бюджетних потреб дітей Збільшити свої бюджетні асигнування/виділити адекватні бюджетні ресурси на реалізацію прав дітей Виділити конкретні бюджетні ресурси на реалізацію прав дітей у вразливих ситуаціях Встановити конкретні показники та ефективну систему відстеження, моніторингу та оцінки розподілу та використання ресурсів для дітей усіма відповідними секторах у всьому бюджеті, таким чином забезпечуючи наочність інвестицій у дітей. Усунення диспропорцій на основі показників, пов’язаних з правами дітей Забезпечення прозорості та участі у формуванні бюджету Поширення інформації про бюджетні асигнування на реалізацію прав дітей Ольга А. Хазова 7

1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Координація  Рекомендації: Забезпечити створення постійного та ефективного механізму координації прав дитини у різних секторах на всіх рівнях [посилити повноваження та спроможність існуючого органу, щоб він мав змогу ефективно координувати виконання Конвенції в різних секторах на всіх рівнях]. Уникати дублювання - забезпечувати відповідність міжгалузевих питань між різними міністерствами/органами адекватно розглядаються на всіх рівнях Забезпечити виділення достатніх людських, технічних та фінансових ресурсів для ефективного функціонування такого механізму/органу Ольга А. Хазова 8

1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Збір даних  Рекомендації: Створити комплексну та інтегровану систему збору даних про дітей, що охоплюють всю країну та весь період дитинства до 18 років. Ввести показники щодо прав дітей, які можна використовувати для аналізу та оцінки прогресу у здійсненні цих прав. Дані слід розподіляти за віком, статтю, інвалідністю, географічним розташуванням, етнічною приналежністю, міграцією стану та соціально-економічного фону з метою полегшення оцінки загальної ситуації з дітьми та надання вказівок щодо формулювання, моніторингу та оцінки політики, програм та проектів для ефективного впровадження Конвенції Ольга А. Хазова 9

1. Загальні заходи щодо впровадження [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Незалежний моніторинг  Рекомендації: Створити незалежний моніторинговий орган (надати йому) чіткий мандат для моніторингу дітей права, які здатні отримувати, розслідувати та розглядати скарги дітей з урахуванням проблем дітей, забезпечуючи при цьому конфіденційність та захист жертв. Забезпечити незалежність такої установи, в тому числі щодо її повноважень та імунітетів, для забезпечення повної відповідності Паризькі принципи Підвищення обізнаності серед широкої громадськості, зокрема дітей, щодо їх права подавати скаргу безпосередньо до незалежного моніторингового органу (Омбудсмена), Надати незалежному моніторинговому органу (Омбудсмена) належні людські, технічні та фінансові ресурси Ольга Олександрівна Хазова 10

1. Загальні заходи реалізації [Комплексна політика, Розподіл ресурсів, Координація, Збір даних, Незалежний моніторинг, Поширення, Поінформованість та Навчання] Поширення, підвищення обізнаності та навчання  Рекомендації: Збільшити/посилити та розширити ініціативи щодо розповсюдження, підвищення та навчальна діяльність з питань, пов'язаних з правами дітей, з метою забезпечення систематичного, обов'язкового та постійного навчання з прав дітей для суспільства в цілому, дітей та фахівців, що працюють з дітьми та для них, зокрема суддів, соціальних працівників, працівників правоохоронних органів, охорони здоров'я -службовий персонал, професіонали та персонал, що працює у всіх формах альтернативної допомоги, та засоби масової інформації - для висвітлення всіх сфер Конвенції Ольга Олександрівна Хазова 11

2. Рекомендації щодо бідності: побудувати/зміцнити національну систему соціального захисту, яка забезпечить цілісне та ефективне реагування на бідність дітей та забезпечить сім'ї з дітьми, які живуть у злиднях, необхідною підтримкою та допомогою, особливо у сферах охорони здоров'я та освіти, як у короткостроковій та стійкій перспективі Забезпечити ресурси для дітей, особливо під час фінансової кризи, - забезпечити повне впровадження Конвенції в усі часи Ольга А. Хазова 12

3. Рекомендації щодо недискримінації: Забезпечити, щоб усі діти в ПП користувались рівними правами згідно з Конвенцією без будь-якої дискримінації. Вжити термінових заходів для запобігання дискримінації, зокрема, щодо дітей у маргіналізованих та неблагополучних ситуаціях, включаючи дітей-інвалідів, дітей одиноких батьків, діти з міграційним походженням, діти, що живуть у злиднях, діти, що належать до меншин, діти, що проживають у закладах піклування та діти, що перебувають у конфлікті із законом Розробити програми та політику зменшення нерівності у доступі до освіти, охорони здоров'я та розвитку Підвищити обізнаність про дискримінацію та сприяти інклюзивне та толерантне середовище в школах та інших приміщеннях для дітей Ольга Олександрівна Хазова 13

4. Найкращі інтереси дитини Рекомендації: Право дитини на те, щоб його чи її інтереси були розглянуті в першу чергу, має бути належним чином інтегровано та послідовно застосовуватися у всіх законодавчих, адміністративних та судових процесах, а також у всіх політиках, програмах та проектах, які мають відношення до дітей та мають на них вплив Розробити критерії та процедури для надання вказівок усім відповідальним особам у владі щодо визначення найкращих інтересів дитини у кожній галузі та щодо надання їм належної ваги як першочергової уваги. Такі критерії та процедури повинні бути поширюється серед шкіл, установ соціального забезпечення, судів, адміністративних органів, законодавчих органів та широкої громадськості Ольга А. Хазова 14

5. Право на вислуховування та повагу до поглядів дитини Рекомендації: Забезпечити, щоб право дитини бути заслуханим поширювалось на всі судові (включаючи цивільні та кримінальні справи) та адміністративні провадження, що стосуються дітей, і що цим поглядам надається належна вага відповідно до віку та зрілості відповідної дитини Забезпечити, щоб діти без будь-якої дискримінації мали право вільно висловлювати свої погляди у всіх питаннях, що їх стосуються, і надавали цим поглядам належну вагу в усіх умовах Надавати освітню інформацію батькам, вчителям та директори, державні адміністративні чиновники, судова влада, самі діти та суспільство в цілому з метою створення та заохочення атмосфери, в якій діти можуть вільно висловлювати свої думки Ольга А. Хазова 15

6. Особистість - "Baby-box" Рекомендації: Вжити всіх заходів, необхідних для припинення практики анонімного залишення, та оперативно зміцнити та просувати альтернативи. Збільшити зусилля з вивчення та усунення основних причин, що призводять до відмови від немовлят. Надати консультації з питань планування сім'ї та репродуктивне здоров'я, спрямоване, зокрема, на запобігання ризику вагітності, а також соціальна підтримка незапланованих вагітностей та підтримка сімей, які потребують. Зробити можливість анонімних пологів у лікарнях крайнім заходом, щоб уникнути залишення та/або смерті дитина Ведіть конфіденційні записи, до яких дитина могла б отримати доступ пізніше, беручи до уваги обов'язок повністю виконувати всі положення Конвенції Ольга А. Хазова 16

7. Насильство - тілесні покарання Рекомендації: Повна заборона фізичних покарань у будь-якій обстановці, в тому числі вдома Пропагуйте позитивні, ненасильницькі та спільні форми виховання та дисципліни Ольга А. Хазова 17

8. Рекомендації щодо деінституціоналізації: Удосконалити систему підтримки сім'ї та забезпечити, щоб розміщення дітей у закладах піклування використовувалось як крайній засіб і лише в інтересах дитини. Надавати соціальним службам належні людські та фінансові ресурси, щоб зробити їх доступними для всіх сімей, що стикаються з соціальними та економічними труднощами Створити сувору систему моніторингу послуг, що надаються установами, що надають допомогу Продовжувати розробляти та впроваджувати загальну стратегію деінституціоналізації щодо закладів інтернату з чіткими цілями та завданнями з метою їх поступової ліквідації. відповідає Загальноєвропейським керівним принципам щодо переходу від інституційного до догляду на базі громади Ольга А. Хазова 18

9. Рекомендації щодо дошкільного виховання та догляду: зміцнити систему сімейних допомог та дитячих надбавок та інших послуг, таких як консультаційні послуги та доступна освіта та догляд за дітьми, для підтримки сімей, які постраждали від поточної економічної кризи, неповних сімей, сім'ї з двома і більше дітьми, сім'ї з дітьми-інвалідами та сім'ї, які живуть у стійкій бідності, відповідно до політичного документа Європейської Комісії щодо дошкільного виховання та догляду. Вжити всіх необхідних заходів для забезпечення альтернативного догляду за маленькими дітьми, особливо тих, вік 3 років, надається в сімейних умовах Ольга Олександрівна Хазова 19

10. Рекомендації щодо дітей-інвалідів: Діти-інваліди без будь-якої дискримінації повністю інтегровані у всі сфери соціального життя, включаючи рекреаційні та культурні заходи. Право на інклюзивну освіту гарантується дітям з обмеженими можливостями та включає право на особистість підтримка та розумне пристосування в галузі освіти Діти з обмеженими можливостями та їхні сім'ї мають право приймати рішення, коли приймається рішення про те, чи повинна дитина відвідувати спеціальну школу. Механізм розгляду скарг доступний для дітей-інвалідів, які стали жертвами насильства Сім'ї з дітьми з інвалідам, у тому числі тим, хто перебуває на міграційному рівні, надається інформація та допомога щодо доступу до підтримки Навчання проводиться для фахівців, що працюють з дітьми-інвалідами. Школи та інші місця для дітей забезпечуються необхідним обладнанням. Усі заяви про жорстоке поводження та жорстоке поводження з дітьми, особливо з порушеннями психічного розвитку, оперативно та ефективно розслідуються, а винні притягуються до відповідальності та караються, а також надається допомога у відновленні та реабілітації жертв Ольга А. Хазова 20

11. Рекомендації щодо ювенальної юстиції: Створити цілісну систему ювенальної юстиції Забезпечити її повну відповідність Конвенції та іншим відповідним стандартам, включаючи Мінімальні стандартні правила ООН щодо здійснення ювенальної юстиції (Пекінські правила), Керівні принципи ООН щодо запобігання Злочинність неповнолітніх (Керівні принципи Ер-Ріяду), Правила захисту неповнолітніх, позбавлених свободи (Гаванські правила), Керівні принципи дій щодо дітей у системі кримінального судочинства, Керівні принципи Комітету міністрів Ради Європи щодо доброзичливість до дітей (2010) та Загальний коментар КПР № 10 (2007) Ольга А. Хазова 21

12. День дітей та Інтернет в загальних дискусіях “Соціальні медіа та права дітей” - 12 вересня 2014 р., Женева Ольга Олександрівна Хазова 22