Неймовірне рішення для тупикової ситуації на острові Росії та Японії

Суперечка щодо найпівденніших Курильських островів - Еторофу/Ітуруп, Кунаширі/Кунашир, Шикотан та Хабомайські острови - була напруженою точкою між Японією та Росією з часу захоплення їх Радянським Союзом у 1945 р. Японські відносини все ще ненормальні через тривалу територіальну суперечку. Історичні фактори багато в чому завадили вирішити цю проблему. Сюди входять демографія, менталітет, інституції, географія та економіка, що все стимулює жорсткі політичні позиції над компромісом. Перші чотири фактори сприяють подальшому тупику, тоді як економіка у формі петрополітики має деяку надію на рішення.

Російські претензії до Курилів сягають середини XVII століття через періодичні контакти з Японією через Хоккайдо. У 1821 році фактично встановлено кордон, причому Еторофу - це японська територія, а російська земля починається на острові Уруп. Згодом були укладені мирні домовленості про договори Шимода (1855) та Санкт-Петербург (1875), причому чотири суперечливі острови були частиною Японії. Останній раз Курили змінили власників наприкінці Другої світової війни, коли союзні держави фактично погодились віддати острови Росії в Ялті в 1945 р. Суперечка стала частиною політики холодної війни під час переговорів про Договір у Сан-Франциско, 2c змусити Японію відмовитись від претензій на весь курильський ланцюг. Однак відмова Радянського Союзу підписати угоду залишила острови в невизначеному стані. У 1956 році була Радянсько-японська спільна декларація, яка фактично закінчила стан війни, але не змогла вирішити територіальне питання. Після ратифікації Договору про безпеку США та Японії 1960 р. Подальші переговори припинились до 1990-х років.

Однак із закінченням "холодної війни" у 1991 році з'явилася нова можливість врегулювати це питання. Незважаючи на масові потрясіння у світових справах, позиції Японії та Росії щодо Курилів залишаються відносно незмінними з 1956 р. Через п'ять історичних факторів, що перевищують кінець "холодної війни".

Перший фактор - це демографічні показники. В Японії вже спостерігалося скорочення населення через низький рівень народжуваності та старіння, тоді як населення Росії скорочується з 1992 року через зловживання алкоголем та інші соціальні негаразди. Цей зсув у поєднанні зі зменшенням сприйнятої влади на міжнародному рівні призвів до тенденцій, спрямованих назад, причому обидві нації в основному намагаються вирішити проблему, дивлячись у минуле, а не в майбутнє. За такої форми мислення можна стверджувати, що старіння населення Японії та Росії стримує здатність прем'єр-міністра Абе Сіндзо та президента Володимира Путіна до переговорів через усталені погляди на курильське питання.

Це також впливає на ментальність та уявлення про зовнішній світ, які формуються в залежності від того, як викладають історію, засоби масової інформації та громадську думку в цілому. Для Росії розпад Радянського Союзу став величезним психологічним ударом із втратою статусу та влади, оскільки багато колишніх радянських республік відкололися. Це різко змінило кордони Росії та створило велику непевність щодо майбутнього нації. Загальновідомо, що під час кризи громадяни часто виявляють сильніші почуття патріотизму або оборонного націоналізму. Курильська суперечка заповнює частину порожнечі, що залишилася в Росії, і служить способом протистояння сприйняттю історичної несправедливості, вчиненої Японією.

Російське сприйняття Японії значною мірою формувалося на основі курильського питання ще в часи холодної війни. Антияпонська пропаганда була поширеною з російсько-японської війни 1904–05 рр. І була підсилена втручанням Японії у Російську громадянську війну (1918–22). Це змусило багатьох росіян вважати, що їх попередні договірні зобов'язання були скасовані в результаті. Однак перемога Росії над Японією у Другій світовій війні очистила попереднє приниження і закріпила символічну цінність Курилів, представляючи (1) незворотність результатів Другої світової війни та (2) статус Росії як великої держави. З цієї точки зору, відмова від території рівнозначно піддавати сумніву результат війни. Таким чином, володіння Курилами зберігає сильне психологічне значення для росіян.

Японія намагається визначити своє місце у світі як "нормальну" державу, близьку до все більш могутнього Китаю. Повернення Курилів безпосередньо пов'язане з національною ідентичністю Японії, як останнім символом її поразки у Другій світовій війні. Російський напад і захоплення "невід'ємної території" Японії ввійшло в ментальність жертви, яка була домінуючим розповіддю з часів війни. Це підкріплюється консервативними ЗМІ в Японії, які часто підтримують зовнішню політику уряду. Крім того, націоналісти часто використовують засоби масової інформації для жорстокої атаки на науковців та політиків, які натякають на компроміс у цьому питанні, маючи мало місця для руху.

Це, в свою чергу, впливає як на Японію, так і на політичні інститути Росії. У 1990-х позиції президента Бориса Єльцина були настільки слабкими, що він боявся можливого імпічменту, якщо острови повернуть Японії. Одночасно центральний уряд Росії було підірвано зростанням регіональних політиків, таких як два губернатори Сахаліну Валентин Федоров (1990–93) та Ігор Фархутдінов (1995–2003), які активно проводили кампанію проти потенційного продажу Курилів Японії. Вони базувались на націоналістичних настроях, що виявилося достатнім, щоб угода не була доопрацьована та імплементована в 1990-х.

Відтоді, як президент Путін взяв владу, Москва поставила російські регіональні уряди на п'ятірку, але інші інституційні фактори також сприяли продовженню патової ситуації. Одним із прикладів цього є думка, що проблема чи проблема дозріла для вирішення. Протягом початкового періоду Путіна як президента Росії він мав можливість, але не волю, вести переговори з Японією щодо Курилів. Натомість він вирішив витратити час та енергію на вирішення китайсько-російського прикордонного спору за рахунок питання Курилів. Після повернення до влади в 2013 році Путін стає дедалі залежнішим від націоналістичної підтримки для збереження свого правління і навряд чи поступиться Курилам якимось чином. Недавня ситуація в Криму та Україні наочно демонструє, наскільки далеко Путін готовий піти, щоб захистити національний статус Росії.

Японські політичні інститути, хоча і відрізняються від російських, також пропагували жорстку переговорну поведінку щодо Курилів. Після демократичних реформ після Другої світової війни в Японії переважала Ліберально-демократична партія. За винятком 1993–95 та 2009–12 років, ЛДП утримувала більшість у національному сеймі, фактично створивши свою партійну платформу для повернення національної політики чотирьох південних островів з 1956 року. Крім того, після краху нерухомості У 1990–91 рр. ЛДП створила лише двох ефективних прем'єр-міністрів: Джунічіро Коїдзумі та Сіндзо Абе, обидва з яких залежали від націоналістичної підтримки для обіймання своїх повноважень. Нарешті, регіональна політика в Японії відіграє важливу роль, коли обранці Хоккайдо підштовхують японський уряд до наполегливості у суперечці. У сукупності ці фактори стримують будь-який компроміс, який не спричиняє повернення всіх чотирьох островів.

Сахалін та Хоккайдо підкреслюють важливість географії та регіональних інтересів у суперечці. Географія впливає на те, як люди бачать світ, а також на розробку та реалізацію політики. Найактуальніші інтереси Росії є в Європі, потім на Близькому Сході та в Центральній Азії, а потім, нарешті, стосунки з Японією. Одним із прикладів цього є те, що більша частина російського часу та енергії забирається із занепокоєнням щодо розширення НАТО на Східну Європу та продовження випадінь з Криму та України. Для Японії союз США, Китай та Корейський півострів мають вищий пріоритет, ніж відносини з Росією. Японський уряд також повинен боротися з тиском громадськості для вирішення питань з Північною Кореєю щодо викрадених та ядерної зброї, що Абе обіцяв робити неодноразово. Результатом є те, що Курили часто знаходяться на задньому плані.

Мабуть, єдиним фактором, який сприяє потенційному врегулюванню питання Курилів, є економічні інтереси. З 1991 року як Японія, так і Росія стикаються з тривалими економічними труднощами. Російська економіка досягла дна під час рублевої кризи 1997 року і бореться із-за падіння цін на нафту та економічних санкцій. Однак розвиток нафти і газу в Сибіру в поєднанні японської столиці з російськими природними ресурсами сприяє співпраці та можливому вирішенню питання Курилів. Навіть незважаючи на нещодавні санкції, 8 відсотків японської нафти було імпортовано з Росії в 2014 році, значною мірою через збільшення використання нафти та природного газу після ядерної катастрофи на Фукусімі.

В сукупності історичні фактори в основному вказують на тривалий глухий кут. Японія та Росія, демографія, географія, політичні інститути та уявлення своїх громадян сприяють жорстким переговорним позиціям. Петро-політика пропонує певні стимули для двох країн для вирішення цього питання та нормалізації відносин. Однак цього поки що виявилося недостатньо, щоб вийти з мертвої точки. Навіть за умови зміни світових лідерів у всьому світі, здається, що основні фактори, що зафіксували суперечку в тупиковій ситуації, швидше за все залишаться на місці.

Майкл Баккалв є членом Ради з питань Азії. Він отримав ступінь магістра з міжнародних досліджень із концентрацією в галузі міжнародного миру та безпеки в Корейському університеті в Сеулі, Південна Корея, а також ступінь бакалавра історії та політичних наук в Університеті Аркадії. Погляди та думки, висловлені в цій статті, суворо дотримуються автора і не обов'язково відображають думки будь-яких організацій, з якими він пов'язаний.

Зображення: Острів в Курильському архіпелазі. Wikimedia Commons/Суспільне надбання