Експерти ООН закликають прийняти рішучі заходи щодо боротьби з НИЗ: попереджувальне маркування на упаковці

Цей допис у блозі написав Оскар А. Кабрера і Андрес Константин.

“Без чітких зусиль щодо сприяння заходам щодо запобігання нездоровому харчуванню, зростання [неінфекційних захворювань] залишатиметься на межі глобальних заходів у галузі охорони здоров’я. Держави не можуть залишатися пасивними перед НІЗ. Вони повинні застосувати інтегрований підхід до зменшення споживання нездорових харчових продуктів за допомогою використання більш широкого набору законів і нормативних актів », - заявив Спеціальний доповідач ООН з питань права на найвищий рівень фізичного та психічного здоров'я, доктор Дайнюс Пурас, у заяві, опублікованій вчора.

Заява надсилає потужне повідомлення про прийняття правил попереджувального маркування нездорової їжі та напоїв як ключового заходу у вирішенні глобального тягаря неінфекційних захворювань (НИЗ). Цю заяву схвалили і новопризначений спеціальний доповідач ООН з права на харчування Майкл Фахрі та Робоча група ООН з питань прав людини, транснаціональні корпорації та інші підприємства.

Глобальний тягар неінфекційних хвороб

НИЗ є основною причиною смертності у світі. За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), ці хвороби щорічно вбивають 41 мільйон людей. НІЗ є основним джерелом захворюваності та смертності в більшості країн, а також причиною великих соціальних та економічних витрат. Серед факторів ризику неінфекційних захворювань міжнародне співтовариство висловило стурбованість нездоровим харчуванням, ожирінням та надмірною вагою через їх глибокий вплив на здоров'я населення в багатьох країнах. Всесвітня організація охорони здоров’я рекомендує ряд заходів, таких як попереджувальне маркування перед упаковкою, яке може відігравати ключову роль у запобіганні ожирінню та надмірній вазі, допомагаючи споживачам робити здоровий вибір.

Попереджувальне маркування на упаковці як конкретне зобов'язання щодо права на здоров'я

Хоча попередні мандатари вимагали від держав регулювання практики харчової та напойної галузі, пов’язаної з рекламою, маркетингом та просуванням нездорових харчових продуктів, заява Спеціального доповідача йде далі. Це являє собою перший випадок, коли уповноважений Спеціальних процедур ООН виділив конкретний регулятивний захід у галузі охорони здоров’я - в даному випадку маркування попередження на передній панелі - як ефективний засіб сприяння здоровому життю та захисту здоров’я населення.

Доктор Пурас визнає, що "держави зобов'язані прийняти регулятивні заходи, спрямовані на боротьбу з НИЗ, такі як попереджувальне маркування на упаковці", характеризуючи це як конкретне зобов'язання держав, що мають право на здоров'я. Він обґрунтовує це, наголошуючи, що компонент "попередження" цієї системи маркування "дозволяє споживачам чіткіше та ефективніше ідентифікувати продукти з харчовим профілем, що шкодять здоров'ю" і "врівноважує вихідну точку для всіх споживачів, забезпечуючи рівність у доступі до інформації що стосується здоров’я ". Доктор Пурас також пояснює, що попереджувальне маркування на упаковці "зменшує сприйняття здорового стану харчових продуктів, що містять надмірний рівень важливих поживних речовин, таких як цукор, натрій, загальна кількість жирів, пережирених і насичених жирів серед споживачів". "Сприяє прийняттю здорових рішень, стримує споживання [цих] харчових продуктів ... та протидіє наслідкам життя в атмосфері, що страждає від ожиріння".

Більше того, у цій заяві йдеться про часткове або повне призупинення дії законодавства, що передбачає маркування попереджувальних знаків, яке відбулося нещодавно в деяких штатах. На думку д-ра Пураса, настільки, наскільки ці дії заважають користуванню будь-якою складовою права на здоров'я, вони є порушенням зобов'язання держав поважати це право.

Нарешті, у заяві д-ра Пураса визначено попереджувальне маркування на упаковці «як ключовий компонент всеосяжної стратегії сприяння здоровому життю» та «ефективний крок для держав щодо здійснення ряду додаткових заходів, що сприяють і захищають права для здоров'я, таких як оподаткування, регулювання шкільного середовища та введення маркетингових обмежень ". Отже, держави не повинні обмежувати свої дії (або заходи) щодо вирішення факторів ризику НІЗ, пов'язаних з дієтою, прийняттям попереджувального маркування, а навпаки, включаючи їх як частину комплексного "підходу до зменшення споживання нездорової їжі продукція завдяки використанню більш широкого набору законів та підзаконних актів ".

Роль харчової промисловості та напоїв та зобов'язання держав регулювати

Спеціальний доповідач ООН з питань права на здоров'я висловлює глибоке занепокоєння роллю корпорацій у зусиллях держав прийняти та впровадити правила попереджувального маркування, які він характеризує як "неправомірний вплив" на прийняття урядових рішень. Доктор Пурас висвітлює численні тактики, що застосовуються харчовою промисловістю та напоями для втручання та впливу на прийняття законів, положень та політик в галузі охорони здоров’я, включаючи дезінформацію, судові розгляди чи загрози, а також інші стратегії „затримки та/або блокування їх виконання. регулятивні заходи, щоб їх скасувати або зменшити їх дію ". Корпорації також впливали та втручалися в урядові процеси прийняття рішень, сприяючи протистоянню політиків та "низових" груп проти несприятливих нормативних актів та покладаючись на платформи корпоративної соціальної відповідальності для легітимізації своєї діяльності та формування доброї волі.

Крім того, доктор Пурас зазначає, що харчова промисловість та напої спонсорують дослідження з метою приховування шкідливого впливу своїх харчових продуктів, підриваючи міжнародний стандарт права людини, згідно з яким раціональне та суворе вироблення політики повинно базуватися на доказах, які є безкоштовними від конфлікту інтересів. Як результат, фінансування галузевих досліджень повинно розглядатися як навмисне намагання прикрити шкоду товару, а натомість прийняття державних рішень повинно бути "керованим правами людини та науковими доказами без конфлікту інтересів".

Еволюційний характер регуляторних заходів щодо НИЗ

Посилання на найкращі наявні докази в галузі охорони здоров’я для інформування урядових рішень щодо регуляторних заходів щодо НІЗ також означає, що „те, що вимагається нормативно, повинно змінюватися зі зміною розуміння науки”. У своїй заяві доктор Пурас доводить, що "рішення щодо того, яка система маркування на упаковці повинна бути прийнята, має бути пов'язане з її ефективністю для досягнення цілей охорони здоров'я". Більше того, враховуючи, що харчова промисловість та напої будуть коригувати свої стратегії просування в умовах жорсткіших регуляторних заходів, д-р Пурас рекомендує державам постійно контролювати та оцінювати свої заходи щодо маркування на передній частині упаковки, щоб «оцінити їх вплив, а також визначити де потрібні вдосконалення ".

Висновок

Це твердження є закликом до дії. Він направляє чітке повідомлення про те, що для захисту права на здоров'я держави повинні прийняти регулятивні заходи, спрямовані на боротьбу з НИЗ, такі як попереджувальне маркування на шкідливій їжі та напоях перед упаковкою. Більше того, ця заява послужить цінним інструментом для держав, які впроваджують попереджувальне маркування перед пакетом, і в процесі цього вони стикаються зі значним тиском та загрозами з боку харчової та напойної промисловості, яка прагне запобігти державному регулюванню в ім'я громадського здоров'я.

Буде важливо, щоб новий уповноважений, доктор Тлаленг Мофокенг, визначив пріоритет глобального зростання НІЗ у своєму порядку денному та дав подальші вказівки щодо того, як держави можуть використовувати більш широкий набір законів та нормативних актів для активного та всебічного вирішення питань дієти. пов'язані з неінфекційними захворюваннями фактори ризику, які можна запобігти, та зменшити глобальний тягар цих захворювань.

Оскар А. Кабрера - директор програми Глобального центру правових інновацій у харчовому середовищі Інституту національного та глобального права охорони здоров’я О’Ніла та запрошений професор права Юридичного центру Університету Джорджтауна.

Андрес Константин - співробітник Інституту Глобального центру правових інновацій з харчових середовищ Інституту національного та глобального права охорони здоров’я О’Ніла.

Про Глобальний центр правових інновацій щодо харчового середовища

Щойно створений Глобальний центр правових інновацій з харчових середовищ, розміщений в Інституті національного та глобального законодавства про охорону здоров'я в Університеті Джорджтауна в Інституті О'Ніла, є прикладним академічним центром, що прагне посилити академічну роботу в галузі здорового харчування. законодавство та політика, одночасно слугуючи формальним зв'язком між науковцями та практиками, що працюють над цими проблемами, посилюючи кінцевий вплив закону про здорове харчування та ініціатив щодо реформування політики.

Зображення надано: Ель Подер дель Консумідор