Зміни шкільного обіду у 2015 році можуть бути лише початком відкоту

Мері К. Каффрі

Конгрес полегшив норми шкільного харчування, які відстоювала Мішель Обама в останні дні останньої сесії, і деякі прихильники харчування вважають, що це лише початок відкону закону 2010 року, який ставить здоровіші продукти на обідні тарілки. Що станеться, якщо зусилля Конгресу знизити норми шкільного обіду суперечать постійній роботі комітету, що визначає національну політику харчування, робота якого буде опублікована протягом найближчих кількох тижнів?

2015

Коли в кінці грудня 2014 року Конгрес прийняв законопроект про асигнування Omnibus, у ньому було внесено зміни до Національної програми шкільного обіду (NSLP), яка відбулася через кілька місяців від сумлінності між Асоціацією шкільного харчування (СНР) та першою леді Мішель Обамою.

Зміни не близькі до відміни Закону про здорових дітей без голоду 2010 року, який вніс широкі зміни до того, що їдять школярі на обід. Однак з огляду на те, що республіканці взяли під свій контроль Сенат і додали членів Палати парламенту цього місяця, можливо, відбудуться нові зміни.

Закон 2010 р. Передбачав кількість солі в їжі та передбачав, що половина всіх зерен, що подаються в таких продуктах, як піца, макарони та печиво, має бути цільнозерновою. Він вимагав, щоб більша кількість калорій на шкільних обідах надходила із фруктів та овочів. Політичні фрази цієї осені проігнорували, що ці зміни походять від науки: у листопадовій редакції журналу New England Journal of Medicine Дженніфер А. Ву Байдал, доктор медичних наук, та Елсі М. Таверас, доктор медичних наук, відзначили 2008 Інститут Звіт медицини показав, що шкільні обіди включали мало фруктів та овочів - окрім картоплі - і були завантажені очищеними зернами.

"Майже 80% дітей споживають більше насичених жирів, що було рекомендовано, а споживання натрію було надмірним у всіх групах", - писали Байдал і Таверас. "Діти з'їдали понад 500 надлишкових калорій із твердих жирів та додавання цукру на день". Оскільки програма шкільного обіду охопила 92% дітей, а іноді на них припадало єдине харчування, яке бідні діти їли цілий день, зміни були необхідними для боротьби зі зростанням рівня дитячого ожиріння та діабету.

Для прихильників дієтології розчарування зумовлене здатністю харчової промисловості вживати підліткові смакові рецептори та соціальні медіа, щоб перешкоджати ряду програм харчування - а не лише обідів у школі -, які демонстрували ранні докази прогресу. Наприклад, у лютому 2014 року в журналі Американської медичної асоціації було виявлено, що, хоча одна третина дорослих та 17% дітей страждають ожирінням, його поширеність почала стабілізуватися, і рівень ожиріння серед наймолодших американців віком від 2 до 2 років 5, падали.

Тим часом USA Today повідомляє, що хештег #thanksmichelleobama, який часто супроводжується фотографією непривабливого обіду, датується 2012 роком. Але його використання почало зростати після проміжних виборів і досягло максимуму 21 листопада 2014 року, коли формувалася бюджетна угода.

Впровадження пропонує сюрпризи, витрати

Наслідки закону 2010 року не відчувалися до початку 2012-2013 навчального року. Правила останньої хвилини, видані Міністерством сільського господарства США (USDA), ускладнили та затратили впровадження для тих самих шкільних груп, які підтримали прийняття закону.

Майже щойно розпочався навчальний рік, СНР та Національна асоціація шкільних рад почали скаржитися на те, що студенти відмовляються їсти їжу в їдальні, що призводить до фінансових втрат за деякими програмами шкільного обіду та "відходів тарілок" або викидання їжі. Математика шкільної обідньої програми зробила втрати більш імовірними в багатих заміських районах, оскільки менша кількість дітей отримує безкоштовний обід або дешевший обід, що робить вартість дотримання порівняно вищою, а наслідки гіршими, коли більше учнів вирішили принести обід з додому. Звичайно, більше цих шкіл було розташовано в районах Республіканського дому.

Битва за те, що їдять школярі на обід, стала досить потворною, щоб її можна було записати в обкладинці журналу New York Times Magazine, де докладно описано, як бійка змусила СНС, групу, яка представляє 55 000 професіоналів кафе, звільнити свого давнього лобіста, коли члени повністю зрозуміли, як закон змінив щоденні операції. Зокрема, представники шкільної їдальні заперечували проти правила USDA, яке вимагало від учнів класти порції фруктів чи овочів на свій піднос; в іншому випадку округи не могли отримати відшкодування за це харчування. Як писала історія Times, реальність примушування дам на обід вимагати, щоб міцні футболісти "брали ваші овочі", просто не працювала на американських лініях їдалень, а деякі школи кидали гроші. Тим часом діти скаржились, що їжа викликає у них почуття голоду. До весни 2014 р. СНР наполягав на положенні, яке дозволило б районам, що мають чисті збитки, тимчасово відмовитись від норм харчування.

Мішель Обама та її союзники в галузі захисту їжі відбилися, і компрометована у законопроекті про бюджет 2015 року відображає ці зусилля. Бюджетний пакет складається з 2 кроків:

  • · Це дає округам більше часу для досягнення все більш суворих стандартів щодо вмісту натрію, які мали набути чинності в 2017 році. Зокрема, бюджетна мова обмежує попередні скорочення натрію в "їжі, продуктах харчування та закусках, що продавалися в школах. До останніх наукових досліджень. встановлює, що зменшення корисне для дітей ".
  • · Директори шкільного харчування отримали гнучкість щодо цільнозернових потреб, що дасть їм більше можливостей для популярних продуктів харчування, таких як піца, які заробляють кафетерії.

"СНР високо оцінює визнання Конгресом викликів, з якими стикаються спеціалісти шкільного харчування, працюючи над дотриманням нових стандартів харчування", - заявила в заяві генеральний директор СНР Патрісія Монтег, CAE. "З моменту набуття чинності новими стандартами 1,5 мільйона незадоволених учнів відмовились від шкільного харчування, взявши з собою гроші на обід".

Прихильники питань харчування висловили задоволення, що зміни не пішли далі. "Ми раді, що Конгрес не відмовився від усіх стандартів шкільного обіду", - сказала Марго Вутан з Центру науки в інтересах суспільства. "Найкраще для дітей, якщо харчування в школі базується на науці, а не на політиці".

Занадто забагато?

Деякі критики кардинальних змін запитували, чи справжньою проблемою були нові стандарти, чи той факт, що американські смаки настільки звикли до солоного, жирного харчування, що було непрактично робити такі різкі зміни за одну ніч. Школи, які досягли найкращих успіхів у примушенні учнів приймати їжу, яка відповідає новим стандартам, почали поетапно виконувати вимоги у 2011–2012 навчальному році, тому нові обіди не були таким шоком. Один начальник сказав TIME, що він погоджується зі стандартами харчування, але школи не можуть залишатись на самоті, щоб змусити учнів їсти фрукти та овочі, в той час як нічого не роблять щодо шкідливих варіантів на Макдональдсі чи АЗС.

У своєму есе для NEJM Байдал і Таверас цитували дослідження, яке показало, що чим довше діти стикаються з новішими продуктами, тим більше шансів у них розвинутися смак до них; відмова від програми лише за 2 роки, стверджують вони, не є способом переконати американських дітей їсти фрукти та овочі на тривалий термін. Більш критичним було те, що вони цитували дослідження, яке показало, що діти з низьким рівнем доходу - які не можуть мати інших варіантів харчування вдома - частіше споживають фрукти та овочі, які подаються в школі.

Виходячи з цих результатів, чи сповільнюватиметься впровадження стандартів? Що ще важливіше, чи переживуть стандарти новий Конгрес чи наступний президент?

Що буде далі

Поки битва за НСЛП вилилася на публічну арену, відбувається набагато тихіший процес, який може спрямовувати витрачання податкових доларів США на продовольчі програми.

15 грудня 2014 р. Консультативний комітет з дієтичних рекомендацій (DGAC) завершив останнє із 7 громадських слухань і незабаром опублікує свою доповідь секретарям охорони здоров’я та соціальних служб та USDA. Рекомендації в цьому звіті, які будуть оприлюднені, будуть інформувати про дієтичні рекомендації 2015 року для американців, які є офіційною політикою харчування США. Настанови спрямовують зміст Додаткової програми допомоги в харчуванні (SNAP), страви, що подаються військовим, та інші програми. Під час раунду 2010 року було проінформовано закон, який створив нинішній ННП.

Як повідомлялося в попередніх виданнях "Діабетичного управління, що базується на доказах", нинішні члени DGAC підходили до своєї дієтичного підходу і вивчали наукові дані, що пов'язують споживання американців із профілактикою загальних видів раку, діабету, ожиріння та серцевих захворювань. Незважаючи на те, що поки занадто рано говорити про те, на чому будуть завершені Керівні принципи 2015 року, будь-яка спроба подальшого полегшення стандартів для НСЛП може суперечити, якщо слухання DGAC дадуть будь-який знак. Наприклад, на останньому засіданні комісія закликала зменшити додавання цукру в дієтах США.

"Сода та інші підсолоджені цукром напої не схожі на більшість речей у раціоні, оскільки не дають нічого корисного, але є основними чинниками діабету, серцевих захворювань, ожиріння та інших проблем зі здоров'ям", - Майкл Якобсон, директор Центру Наука в інтересах суспільства, - йдеться у заяві, в якій вітається заклик DGAC зменшити кількість цукру.

Це не означає, що Конгрес не матиме останнього слова. Рекомендації 2010 року передбачають більш здорові норми харчування в програмі для жінок, немовлят та дітей (WIC), і члени поточного комітету пишаються тим, що останній DGAC привів до ваучерів, які дозволяють клієнтам WIC купувати свіжі фрукти і овочі, але не картопля.

Однак, після лобіювання картопляної галузі, законопроект про асигнування «Омнібус» 2014 року вимагає від HHS додати картоплю до програми ваучерів.