Загальноміське кластеризоване рандомізоване дослідження для відновлення порожніх вільних земель та їх наслідків для насильства, злочинності та страху

Відредаговано Сьюзен Хенсон, Університет Кларка, Вустер, Массачусетс, та затверджено 26 січня 2018 року (отримано на огляд 24 жовтня 2017 року)

дослідження

Значимість

Міські та вільні міські землі є широко розповсюдженим та потенційно ризикованим екологічним станом, з яким щодня стикаються мільйони людей. Близько 15% земель у містах США вважаються вакантними або покинутими, що перетворюється на територію приблизно розміром із Швейцарію: понад 3 мільйони гектарів корисних територій залишаються занедбаними. Міські жителі, особливо в районах з низьким рівнем доходу, вказують на ці простори як на першочергову загрозу їх здоров’ю та безпеці. Міста продовжують шукати значущих, обгрунтованих фактичними даними заходів щодо виправлення пустуючих земель. Стандартизовані процеси відновлення вільних міських земель були експериментально випробувані в масштабах міста та виявили, що вони значно зменшують насильство, злочинність та страх перед зброєю.

Анотація

Міський контекст має значення з точки зору поведінки людини. Зараження проблем може поширитися із пошкоджених, напівзруйнованих та сміттєвих просторів на інші сусідні простори, що може призвести до насильства та злочинності (29 ⇓ –31). Відновлення вакантних земель є потенційним вирішенням цих проблем, проте неоднозначні наукові результати свідчать про те, що контрольовані наукові випробування недорогих, стандартизованих та відтворюваних втручань мали б значення (10). Наскільки нам відомо, жодне рандомізоване контрольоване дослідження не тестувало таких втручань у масштабах міста для великої репрезентативної міської вибірки, що включає мешканців з низьким рівнем доходу.

Ми провели загальноміське кластерне рандомізоване контрольоване дослідження стандартизованих та відтворюваних втручань in situ для відновлення вільних земель у великому місті США та для перевірки впливу цих втручань на насильство, злочинність та страх. Випробувані втручання у відновлення вільних земель були спеціально розроблені для недорогих, масштабованих та стійких змін основних умов проживання, з якими мешканці стикаються щодня. Втручання проводилось протягом 2 місяців групами місцевих підрядників ландшафтів.

Процес обробки вакантних земель, що показує погіршені умови періоду та відновлення після періоду. Збільшення (верхній центр) показує метод висіву трави, який використовується для швидкого завершення процесу обробки. Наведені тут партії репрезентативні для досліджень, хоча для забезпечення конфіденційності фактичні партії досліджень не є.

Ми перевірили вплив цих втручань на вчинення насильства та злочинів, а також сприйняття страху та безпеки серед окремих учасників дослідження на загальноміському рівні. Для цього було випадково відібрано 541 вакантну партію з усього міста, а потім випадковим чином віднесено до умов контролю та втручання. Результати повідомлених поліцією злочинів та неприємностей, а також результати від 445 випадково відібраних проб сусідніх жителів були зібрані по місту та проаналізовані протягом 3-річного періоду до та після періоду втручання в дослідження. Ми також включили якісний етнографічний компонент для документування вірності протоколу та повністю перевірили, підтвердили та пояснили поточні гіпотези.

Результати

Кількісні висновки.

Базовий баланс був очевидний з точки зору множинних змінних на рівні учасника та на рівні кластеру між трьома умовами втручання (Таблиця S1). Усі 110 вакантних кластерів та 445 учасників у їх кластерах спочатку отримали передбачуване втручання, до якого вони були довільно розподілені. Це лягло в основу аналізу, спрямованого на лікування, який був завершений для всіх результатів дослідження. Незважаючи на їхнє початкове випадкове розподіл, вибрана кількість вакантних партій не підтримувала їх спочатку призначений стан у постперіод: деякі вакантні партії, які були випадково призначені для отримання втручань, погіршились, а деякі вакантні партії, які були випадково призначені для отримання жодного втручання, не спостерігали покращень у постперіоді (Рис. S1).

Аналіз намірів до лікування (ITT) продемонстрував значні зміни в результатах, про які повідомляли учасники, пов’язаних із насильством та страхом за власну безпеку. Учасники основних вакантних кластерів втручались у суттєво знижене сприйняття злочинів (−36,8%, P Переглянути цю таблицю:

  • Переглянути вбудований
  • Переглянути спливаюче вікно

ITT-аналіз вакантних наслідків втручання землі на результати, про які повідомляють учасники

Аналіз ITT також продемонстрував значні зміни в результатах, про які повідомляла поліція. У всіх районах для основного вільного втручання всі злочини (−4,2%, P Переглянути цю таблицю:

  • Переглянути вбудований
  • Переглянути спливаюче вікно

ITT-аналіз впливу вакантних втручань на землю на результати, про які повідомляє поліція

Аналіз ITT (CA-ITT) з урахуванням забруднення дав результати, подібні до аналізів ITT (забруднення та потенційно неточні результати можуть мати місце, коли учасники рандомізованого контрольованого дослідження не дотримуються призначеного їм лікування. Аналіз CA-ITT використовує випадкове присвоєння як інструментальну змінну для коригування на невідповідність випадково призначеному лікуванню). В усіх районах було виявлено, що всі злочини, напади на зброю та крадіжки значно зменшились після здійснення основних та будь-яких втручань на вільні ділянки (-9,2%, Р 100,0 (Таблиця 3).

Аналіз CA-ITT впливу вільних втручань на землю на результати, про які повідомляє поліція

Тести на переміщення результатів злочинів, про які повідомляла поліція, не показали значних наслідків втручання. Ні в одному з досліджених просторових масштабів не відбулося значного зменшення площі центрального радіусу навколо пустирів, що було поєднано зі значним збільшенням кільця, що оточує цю центральну область.

Етнографічні знахідки.

Щоб відстежувати потенційні наслідки зростання вартості майна, що відбувалося нерівномірно по всьому місту за роки втручання, ми започаткували більш детальні етнографічні приклади реакцій сусідів на екологічні втручання у двох мікрорайонах: один у районі, що підлягає швидкому економічного розвитку, і такий у біднішій місцевості, де вартість майна зменшувалась протягом перших 2 років дослідження, а потім стабілізувалась.

Етнографічна група задокументувала расистську напруженість у районі, що швидко розвивається, що включало ворожість до екологізації окремих жителів. Етнографи архівували конфлікти в соціальних мережах, де іноді явно згадувались ініціативи з озеленення вакантних ділянок та громадських садів, але найчастіше акцентувались на міській політиці, що регулює ремонт будинків та збільшення податку на майно. Вони спостерігали за слуханнями громади з питань реконструкції громади, які проводили місцеві політики, які були зірвані протестуючими з обох сторін розділення. На відміну від них, у більш забрудненому та бідному районі практично всі опитані мешканці постійно позитивно ставилися до екологізації вільних ділянок. Вони також загалом привітали ремонтні роботи та засмутили постійну відмову від зруйнованих або незабудованих об'єктів.

Продаж наркотиків під відкритим небом був помітний в етнографічно задокументованих мікрорайонах, і вони страждали від високих показників злочинності та насильства вогнепальною зброєю. На бідніші мікрорайони більш помітно вплинули торгівля наркотиками, злочинність та насильство над зброєю, а також вільні об'єкти нерухомості. В обох мікрорайонах команда підтвердила, що продавці наркотиків цілеспрямовано вели бізнес перед вакантними об'єктами нерухомості, щоб зменшити ймовірність того, що їх "обдурять" (тобто, коли поліція закликає їх до сусідів) (34). У цьому біднішому мікрорайоні, де домінують ринки незаконних наркотиків під відкритим небом, мешканці регулярно скаржилися етнографам, що вони не наважуються протистояти продавцям наркотиків, якщо вони не працюють безпосередньо перед будинком, в якому вони живуть. Неодноразово етнографи спостерігали, як продавців наркотиків відштовхували від фронту окупованих будинків як наркобоси, так і мешканці. У цих випадках продавці просто рухалися далі по кварталу, щоб переселитись перед вільним майном або лотом і відновили продажі.

Наші етнографічні польові записки містять кілька посилань на зарослі пустелі, що приховують рутинне вживання наркотиків та шляхи втечі під час рейдів міліції. Більші ділянки із завалами та заростями часто ставали «тирами під відкритим небом», де споживачі героїну та кокаїну іноді збиралися купувати шприци та робити ін’єкції за кущами, викинутими будівельними матеріалами або в руїнах будівель. Перехресні неформальні шляхи до тирів через зарослі ділянки видно на кількох наших польових відеокадрах та зображеннях Google Street View. Незважаючи на те, що вони знаходились в одному з найбідніших районів міста, продавці наркотиків повідомляли, що вони платили щотижневу оренду наркобосам («бішотам») за право продажу в кварталах, де житлові рядові будинки були перемежовані вільними об'єктами нерухомості. Деякі з цих блоків приносили орендну плату в розмірі 5000 доларів на тиждень своїм "власникам" бішотів.

Етнографи також задокументували понад десяток бойових дій за контроль над цими населеними, але ослабленими районами протягом 7-річного періоду, що збігався з датами цього рандомізованого контрольованого дослідження (35). Однак важливо, що занадто запустілі та незаселені квартали, здається, роблять продавців наркотиків надмірно помітними для поліції та більше підлягають арешту у звичайних патрулях. Кілька разів етнографи спостерігали, як міліціонери здійснювали рейди на пустирі та будівлі саме тому, що помітили, що всередині них збираються особи.

Обговорення

Ми завершили загальноміське рандомізоване контрольоване дослідження фактичних змін міських просторів на основі місця як структурне втручання для зменшення насильства та страху серед жителів. Ми записали випадкову вибірку приміщень та мешканців у великому місті США і випадковим чином призначили ці приміщення для отримання втручань для відновлення порожніх вільних земель. Ці втручання суттєво зменшили насильство над зброєю та інші проблеми, про які повідомляла поліція, такі як крадіжки та неприємності. Випадково відібрані мешканці, які мешкали поблизу нещодавно відремонтованих приміщень, також повідомили, що зазнали значно меншої кількості злочинів та вандалізму, незалежно підтверджуючи висновки даних, повідомлених поліцією.

Статистично значуще зменшення на -58% страху людей вийти на вулицю через проблеми безпеки та 76% збільшення використання ними зовнішніх просторів є суттєвими зрушеннями, які значно розширюють результати попередніх квазіекспериментальних досліджень, проведених у різний час та в багатьох містах, таких як Янгстаун, Чикаго та Філадельфія (22, 26, 27). Крім того, з огляду на таке місто, як попередній досвід Філадельфії з насильством проти зброї (37), зниження на -29%, виявлене в цьому процесі, може призвести до більш ніж 350 розстрілів щороку, якщо перевірені тут вільні наземні втручання масштабуватимуться за межі місця розташування навчання на все місто.

Ці висновки додають експериментальних доказів до нової бази знань, яка показує, що економічно вигідні (32) структурні втручання, масштабовані для цілих міст, такі як відновлення вакантних земель, можуть мати значний і довготривалий вплив на, здавалося б, нерозв'язні питання громадської безпеки, такі як насильство та зброя. страх. Більше того, кілька благотворних наслідків, виявлених тут, були найбільш вираженими в найбідніших міських кварталах, що робить ці втручання корисними для політиків та плановиків, які намагаються зменшити економічну нерівність та відмінності між якістю та життям ефективними, але прийнятними способами для міських громад, які в минулому були недоотримані.

Насильство в містах призводить до страху навіть серед жителів, які безпосередньо не причетні до самого насильства. Разом насильство та страх можуть збільшити відмову від колись живих міських просторів та призвести до спіралі занепаду та занепаду в міських районах (38). Як показало це експериментальне дослідження, прямі зміни вільних міських просторів можуть мати великі перспективи для прямого розриву міського циклу насильства, страху та покинутості, причому економічно ефективним способом, що має широку загальноміську масштабованість (8).

Порожні вільні ділянки помітно сигналізують про те, що сусідній район не відвідувався державним та приватним секторами та що фізично зруйнована інфраструктура взяла на себе управління, створюючи некерований публічний простір, що сприяє бездіяльності та злочинам, що може залякувати, деморалізувати або навіть мати наслідком згуртування деяких жителів. Як результат, небезпечна поведінка, така як насильство над зброєю, може стати захищеною та поширеною (3, 30). Подібна небезпечна поведінка, хоча і здійснюється невеликою кількістю осіб, часто здійснюється на вулиці, трапляється зовні та на видноті для мешканців, які не мають зв'язку між собою, для свідчень та особистого досвіду, незважаючи на те, що вони не є фактичними жертвами злочину чи стрілянини. Ці небезпечні способи поведінки можуть навіть мати звукові сигнали, такі як звук вогнепальної зброї, що розряджається, поширюючи їх негативні наслідки за межі просто того, що люди бачать, або простору, в якому вони трапляються.

З цього випливає, що вивчення тут вільних ділянок породило посилене уявлення про безпеку та зменшило страх у жителів мікрорайону, спонукаючи їх проводити час поза домом та спілкуватися з сусідами. Наші етнографічні дані задокументували, що небажана та незаконна діяльність, яка часто супроводжується насильством проти зброї, наприклад, торгівля наркотиками, може проходити легше перед вільними ділянками, ніж перед окупованими помешканнями. Ці дані свідчать про те, що продавці та наркобоси навіть іноді поважали право сусідів скаржитися, коли продавці збиралися прямо перед своїми будинками. Позитивні наслідки збільшення добросусідської взаємодії відповідають класичним міським дослідженням «очей на вулиці» та соціального капіталу як ефективних механізмів зменшення злочинності та стабілізації району. Ця література визнавала важливість соціальності на тротуарах, інтерактивної соціальної підтримки та «моральних економік», що базуються на повазі та солідарності в бідних і робочих класах (34, 39). Таким чином, фізичний зсув навколишнього середовища відновлення пустелі міг також призвести до соціальних змін навколишнього середовища.

Етнографічні висновки в одному біднішому мікрорайоні, де рівень бідності був приблизно вдвічі більшим за загальноміський рівень, узгоджуються з більшими масштабами зменшення кількості нападів на зброю, крадіжок та неприємностей, виявлених у районах за межею бідності. Іншим механізмом значного зменшення насильства, що виявляється тут, може бути те, що вільні ділянки та безпосередній периметр навколо них створюють місця, де не видно очей для незаконної вогнепальної зброї, доки вони не будуть потрібні особам, які беруть участь у незаконній діяльності (3, 26, 40) . Наші етнографічні дані показали, що незаконна вогнепальна зброя була захована в автомобілях, які потім цілеспрямовано стояли перед вільними ділянками та будівлями, щоб уникнути відчуження сусідів, які заперечуватимуть проти такої незаконної діяльності безпосередньо перед своїми будинками.

Нинішнє кластерне рандомізоване контрольоване дослідження було проведено як нове продовження попередніх досліджень, обмежене залишковим змішуванням та пропущеними змінними упередженнями. Дослідження також включило та безпосередньо перевірило проблеми просторового переміщення, продемонструвавши, що знайдене тут зменшення кількості насильства було реальним скороченням, а не просто переміщенням насильства "за рогом" (41). Він методологічно та аналітично зробив великий крок вперед, хоча деякі обмеження залишаються.

Одне обмеження - тривалість. У ході дослідження було оцінено ефект озеленення вакантних ділянок протягом досить тривалого півторарічного періоду подальшого спостереження, хоча ми не можемо знати, який вплив цих втручань буде за межами періоду дослідження. Однак попередні квазіекспериментальні дослідження того самого втручання на вакантні ділянки виявили значні наслідки для тих самих результатів, таких як насильство над зброєю, яке зберігалося в середньому понад 3,5 роки (26).

Інше занепокоєння полягає в тому, що, хоча періоди до і після втручання були 18 місяців, і період до втручання включав три зимові сезони та один літній сезон, тоді як період після втручання включав два зимові сезони та два літні сезони, наш період втручання був обумовлений вибір сезону весняної посадки, визначений підрядниками ландшафтів як необхідний та стандартна практика успішного відновлення земель. Можливо, результати, про які ми повідомляємо, відображають недооцінку, враховуючи більшу кількість випадків насильства та злочинності протягом літніх місяців. Однак сезонний дисбаланс між до- та післяперіодами однаково відчували як втручання, так і контрольні групи, які отримували випадкове призначення, мінімізуючи цей ефект.

Всеохоплююче занепокоєння полягає в тому, що втручання, здійснене тут, і будь-яке подальше використання цього місцевого втручання можуть призвести до джентрифікації та ненавмисного переміщення жителів (42). Це можливо, хоча попередні аналізи виявили, що економічні показники, такі як податки на майно, залишаються незмінними та, якщо взагалі, зменшуються, після впровадження екологізованих заходів, протестованих тут (26). Крім того, протягом цього дослідження також було прийнято місцеве муніципальне законодавство, яке обмежувало підвищення податку на майно для давніх мешканців, що обмежують переміщення через джентрифікацію, і лише дуже невеликий відсоток (1 Кому слід адресувати листування. Електронна адреса: c.branascolumbia .edu .