Посередництво та діалог: офіційні та неофіційні напрямки

Резюме

Наскільки ефективні медіація та діалог у тривалих жорстоких конфліктах? Ця стаття досліджує підходи та формати медіації та діалогу, а також актуальність та ефективність цих стратегій в контексті тривалих жорстоких конфліктів, особливо на Південному Кавказі. Посередництво та діалог не можуть міститися у вежі зі слонової кістки, і їх потрібно розміщувати в контексті реального конфлікту, що характеризується насильством, недовірою, політичним опортунізмом, помстою та системною несправедливістю. ЄС повинен розвинути більш точне розуміння взаємодії посередництва та діалогу та конфліктного контексту, в якому він діє.

офіційні

Діалог, як правило, орієнтований на процес, тоді як посередництво - процес, орієнтований на продукт. Однак різниця розмита, особливо на неофіційному рівні. Посередництво та діалог є необхідними стратегіями для врегулювання конфліктів та перетворення конфліктів, але не сприятимуть побудові миру, якщо вони є єдиними стратегіями, що використовуються. Вони повинні бути частиною більш широкого процесу, вирішуючи такі питання, як трансформація інститутів, структур управління, подолання бідності та демілітаризація.

Уроки, отримані в рамках проектів посередництва та діалогу, включають наступне:

  • Проекти медіації та діалогу повільно пристосовуються до змін у контексті конфлікту.
  • Діалог між конфліктуючими сторонами, як правило, є більш результативним і дієвим, якщо учасники мають спільну мову, яка не пов'язана з конфліктом, наприклад, професія, стать, покоління або соціальна роль.
  • Офіційні медіаційні процеси часто руйнуються на початку насильства лише для того, щоб продовжуватись, коли воно стихає, але неофіційні процеси діалогу можуть пережити різні фази конфлікту.
  • Неофіційний діалог може залучити громадську підтримку до мирних переговорів, що, в свою чергу, може вплинути на рішення конкуруючих лідерів щодо активізації мирного процесу.
  • Політично мотивоване офіційне посередництво може бути ефективним для сприяння припиненню вогню, але коли принципи неупередженості та нейтралітету порушуються, стійкість переговорів може бути поставлена ​​під загрозу.
  • Офіційне посередництво може дати угоду, прийнятну для лідерів, але не для громадськості, якщо вона не доповнена процесом неофіційного діалогу.

ЄС відіграє важливу роль у побудові миру в окремих конфліктах на Південному Кавказі, а також у сприянні регіональній стабільності та безпеці. Медіація та діалог повинні бути в палітрі стратегій ЄС щодо трансформації конфліктів. Потрібно розробити більш точне розуміння цих процесів, а також взаємодії посередництва та діалогу та факторів контексту конфлікту в рамках ЄС та його програм та місій, що стосуються конфліктів у європейському сусідстві, включаючи Південний Кавказ. Рекомендації для ЄС та інших донорів включають:

  • Розробляючи проекти медіації та діалогу, що зосереджуються на проблемах „другого порядку”, ЄС може допомогти зменшити напругу та прокласти шлях до більш складних проектів.
  • Донори повинні бути більш гнучкими у своєму фінансуванні, щоб проекти могли реалізовуватися тоді, коли вони є найбільш актуальними, а не тоді, коли доступне фінансування.
  • Оцінки проектів неофіційного діалогу та посередництва повинні приймати стратегічно орієнтовані на процес стратегії, відповідні контексту кожного проекту
  • Пов’язання неофіційного посередництва та діалогу з практичними проектами, такими як створення робочих місць, може покращити стосунки з учасниками діалогу.
  • Поліпшення зв’язків між ключовими гравцями, включаючи ЄС, НУО та органи державної влади, сприятиме більш ефективному діалогу та процесу посередництва.
  • Медіатор, який сприймається як нейтральний та неупереджений та прийнятий усіма сторонами, може працювати над поліпшенням відносин та довіряти поступовому прогресу в переговорах.